2019년 공공투자법

<테이블 너비="825"> <몸> 의회
—— 베트남 사회주의 공화국
독립 – 자유 – 행복
————– 번호: 2019/QH14 39 하노이, 13 월 06 2019

법률

공공 투자

베트남 사회주의 공화국 법률에 근거

국회는 공공투자법을 공포합니다.

1장

일반 조항

제1조. 규제 범위

이 법은 공공 투자에 대한 국가 관리를 규제합니다. 투자 자본의 관리 및 사용; 공공 투자 활동과 관련된 기관, 단위, 조직 및 개인의 권리, 의무 및 책임.

제2조. 적용 대상

이 법은 공공 투자 활동, 공공 투자 자본의 관리 및 사용에 참여하거나 이와 관련된 기관, 단위, 조직 및 개인에게 적용됩니다.

제3조. 공공투자법, 국제조약 및 국제협정의 적용

1. 공공 투자 자본의 관리 및 사용과 공공 투자 활동은 본 법 및 기타 관련 법률의 규정을 준수해야 합니다.

2. 베트남사회주의공화국이 가입한 국제조약에 이 법의 규정과 다른 규정이 있는 경우에는 해당 국제조약의 규정을 적용한다.

3. 해외 공공 투자 프로그램 및 프로젝트의 시행은 베트남 사회주의 공화국이 회원국으로 가입한 국제 조약의 조항과 베트남 당사자와 외국 당사자 간의 국제 협정을 준수합니다.

4. 기업의 국가 투자 자본 관리 및 사용은 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률 규정에 따라 수행됩니다.

제4조. 용어의 해석

본 법에서 다음 용어는 다음과 같이 이해됩니다.

1. 투자 정책 제안 보고서는 공공 투자 프로그램, 그룹 B 및 그룹 프로젝트의 필요성, 타당성, 효율성, 예상 자본 출처 및 자본 수준에 대한 예비 연구 내용을 제시하는 문서입니다.C 주무 당국이 투자 정책을 결정하는 기초

2. 사전 타당성 조사 보고서i 는 주요 국가 프로젝트 및 그룹 A 프로젝트의 필요성, 타당성, 효율성, 예상 자본 출처 및 자본 수준에 대한 예비 조사 내용을 제시하여 주무 당국이 투자 정책을 결정하는 기초가 되는 문서입니다.

3. 타당성 조사 보고서i 는 관할 당국이 투자를 결정하는 기준으로 공공 투자 프로그램 및 프로젝트의 필요성, 타당성, 효율성, 자본 출처 및 자본 수준에 대한 연구 내용을 제시하는 문서입니다.

4. 부처, 중앙 및 지방 기관은 다음을 포함하여 공공 투자를 계획하기 위해 총리가 지정한 기관 및 조직입니다.

a) 정치 조직의 중앙 기관, 최고 인민 검찰청, 최고 인민 법원, 국가 감사원, 대통령실, 국회 청사, 부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관, 베트남 조국 전선 중앙 기관 및 사회 정치 조직(이하 부처 및 중앙 기관)

b) 지방 인민위원회

c) 공공 투자 계획을 맡은 기타 기관 및 조직

5. 프로그램 소유자는 공공 투자 프로그램의 관리를관리 유지하도록 지정된 기관 또는 조직입니다.

6. 투자자는 공공 투자 프로젝트를 직접 관리하도록 지정된 기관 또는 조직입니다.

7. 투자 정책은 투자 프로그램이나 프로젝트의 주요 내용에 대한 관할 당국의 결정으로, 투자 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정을 준비, 제출, 승인하고 공공 투자 프로젝트의 타당성 조사 보고서를 승인하기 위한 결정의 기초가 됩니다.

8. 공공 투자 프로그램은 사회 경제적 발전 목표를 실현하기 위한 일련의 목표, 과제, 솔루션입니다.

9. 국가 목표 프로그램은 전국 각 특정 기간의 사회 경제적 목표를 구현하기 위한 공공 투자 프로그램입니다.

10. 관리 기관은 프로그램 및 프로젝트를 관리하는 본 조항의 4항에 명시된 정부 부처, 중앙 및 지방 기관입니다.

11. 공공 투자 관리 전문 기관은 기획투자부 산하 공공 투자 관리 기능을 갖춘 단위입니다. 부처, 중앙 기관 및 지방의 공공 투자를 관리하기 위해 할당된 단위; 지구 및 면급 인민위원회 산하 공공 투자 관리 기능을 담당하는 부서 및 위원회

12. 국가 관리 기관 공공 투자에는 정부, 기획투자부, 각급 인민위원회가 포함됩니다.

13. 공공 투자 프로젝트는 공공 투자 자본의 전부 또는 일부를 사용하는 프로젝트입니다.

14. 긴급 공공 투자 프로젝트는 자연재해, 재앙, 전염병의 결과를 즉각적으로 예방, 예방 및 극복하기 위한 공공 투자 프로젝트입니다. 관할 당국의 결정에 따라 국방, 안보, 외교를 보장하기 위한 긴급 업무입니다.

15. 공공 투자g 이 법의 조항에 따른 프로그램, 프로젝트 및 기타 공공 투자 대상에 대한 주정부의 투자 활동입니다.

16. 공공 투자 활동에는 투자 정책 수립, 평가, 결정이 포함됩니다. 공공 투자 프로그램 및 프로젝트를 수립, 평가 및 결정합니다. 공공 투자 계획 및 프로젝트의 수립, 평가, 승인, 할당 및 시행 공공 투자 자본의 관리 및 사용; 공공 투자 프로젝트의 승인, 프로그램 인계 및 최종 정산; 공공 투자 계획, 프로그램 및 프로젝트를 모니터링 및 평가하고 조사합니다.

17. 공공 투자 계획은 일련의 목표, 방향, 공공 투자 프로그램 및 프로젝트 목록입니다. 공공 투자 자본, 자본 할당 계획, 자원 동원 솔루션 및 구현의 균형을 맞추세요.

18. 투자 준비 작업은 투자 정책을 수립, 평가, 결정하고 프로젝트 투자를 수립, 평가, 결정하는 활동입니다.

19. 계획 업무는 계획법 조항에 따라 계획을 준비, 평가, 결정 또는 승인, 발표 및 규제하기 위해 수행되는 활동입니다.

20. 기본 건설 부채는 관할 당국이 승인한 공공 투자 계획에 따라 프로젝트의 승인된 구현 규모의 가치이지만 해당 구현 볼륨에 할당된 자본은 없습니다tr

21. 공공 투자에 대한 국가 관리의 분권화는공공 투자 활동에서 관할 기관, 조직 및 개인의 권한과 책임을 결정하는 것입니다.

22. 이 법에 명시된 공공 투자 자본에는 다음이 포함됩니다. 국가 예산 자본 법률 조항에 따라 투자용으로 유보된 국가 기관 및 공공 서비스 기관의 합법적 수입원에서 나온 자본.

23. 자본금â중앙예산 국가예산법의 규정에 따라 중앙예산 하에서 개발 투자에 지출된 자본입니다.

24. 지방예산자본은 국가예산법의 규정에 따라 지방예산에 따라 개발투자에 지출된 자본입니다.

25. 추가 중앙 예산 자본 지방을 대상으로 하는 은 의사 결정 권한을 가진 수혜자가 부여한 특정 업무에 따라 지방이 공공 투자 프로그램 및 프로젝트에 투자하기 위해 보충하는 중앙 예산의 자본입니다.

제5조. 공공투자의 대상

1. 사회 경제적 인프라 프로그램 및 프로젝트에 투자합니다.

국회에서 심의, 의결한 중요 국책사업에 대해 보상, 지원, 정착, 부지 정리 등을 독립된 사업으로 분리하는 것이 부득이한 경우 A그룹 사업의 경우 국무총리와 지방인민회의가 직권에 따라 심의, 결정한다. 독립사업 분리는 중요 국책사업과 그룹A 사업에 대한 투자정책 승인 시 실시된다.

2. 국가 기관, 공공 서비스 부서, 정치 조직, 사회 정치 조직의 활동을 지원하기 위한 투자입니다.

3. 공공 상품 및 서비스, 사회 복지 제공을 위한 투자 및 투자 활동을 지원합니다.

4. 국가 투자는 민관협력 방식에 따라 프로젝트 시행에 참여합니다.

5. 계획에 관한 법률 조항에 따라 계획을 준비, 평가, 결정 또는 승인, 홍보하고 규제하는 작업을 수행하기 위한 투자입니다.

6. 신용우대금리 및 관리수수료에 대한 보상 정책 은행 및 예산 외 국가 금융 기금에 수권 자본을 제공합니다. 국무총리 결정에 따라 기타 정책과제에 대한 투자 지원

정부는 본 조항에 명시된 주제에 대한 투자 실행의 순서와 절차를 규제합니다.

제6조. 공공투자사업의 분류

1. 성격에 따라 공공 투자 프로젝트는 다음과 같이 분류됩니다.

b) 건설 요소가 없는 프로젝트는 자산 구매, 토지 사용권 양도, 구매, 수리, 업그레이드 장비, 기계 및 본 조항의 a점에 명시되지 않은 기타 프로젝트를 위한 프로젝트입니다.

2. 중요성과 규모에 따라 공공 투자 프로젝트는 본 법 제7조, 제8조, 제9조 및 제10조에 명시된 기준에 따라 국가적으로 중요한 프로젝트, 그룹 A 프로젝트, 그룹 B 프로젝트, 그룹 C 프로젝트로 분류됩니다.

제7조. 국가 중요 사업 분류 기준

국가적으로 중요한 프로젝트는 다음 기준 중 하나를 충족하는 독립적인 투자 프로젝트이거나 밀접하게 연결된 작업 클러스터입니다.

1. 10조 VND 이상의 공공 투자 자본을 사용합니다.

2. 다음을 포함하여 환경에 심각한 영향을 미치거나 환경에 심각한 영향을 미칠 가능성이 있습니다.

a) 원자력 발전소

b) 50헥타르 이상의 국립공원, 자연 보호 구역, 경관 보호 지역, 과학 연구 및 실험 산림의 토지 이용 목적 변경이 필요한 토지 이용 50헥타르 이상의 유역보호림 500헥타르 이상의 바람, 모래, 파도, 해양 침해 및 환경 보호를 차단하는 보호림; 1,000헥타르의 생산림tr위;

3. 토지 이용 목적 변경이 필요한 토지 이용 작물500헥타르 이상의 규모로 두 가지 이상의 작물에 대해 젖은 벼를 재배하는 경우

4. 산악 지역 20,000명 이상, 기타 지역 50,000명 이상의 이주 및 재정착

5. 이 프로젝트에는 국회에서 결정해야 하는 특별한 메커니즘과 정책의 적용이 필요합니다.

8조. 그룹 A 프로젝트 분류 기준

본 법 제7조에 명시된 국가적으로 중요한 프로젝트를 제외하고 다음 기준 중 하나에 해당하는 프로젝트는 그룹 A 프로젝트입니다.

1. 총 투자 금액과 관계없이 해당 프로젝트는 다음 중 하나에 해당됩니다:

a) 일급 비밀 수준의 국방 및 안보 분야 프로젝트

b) 독성 물질 및 폭발물 생산 프로젝트

c) 산업 단지, 수출 가공 구역 및 하이테크 단지를 위한 인프라 프로젝트

2. 다음 분야에 총 투자액이 2조 3천억 VND 이상인 프로젝트:

a) 교량, 항구, 하항, 공항, 철도 및 국도를 포함한 교통

b) 전기 산업

c) 석유 및 가스 개발

d) 화학물질, 비료, 시멘트

d) 기계 제조, 야금

e) 광물 개발 및 처리

g) 주택 건설

3. 다음 분야에 총 투자액이 1조 5,000억 VNDng  이상인 프로젝트:

a) 교통(본 조항 2항 a점에 명시된 프로젝트 제외)

b) 관개;

c) 물 공급 및 배수, 폐기물 처리 및 기타 기술 인프라 공사

d) 전기공학

dd) 정보 및 전자 장비 생산

e) 제약 화학

g) 본 조 2항 d항에 명시된 프로젝트를 제외한 자료 생산

h) 본 조 2항 dd호에 명시된 프로젝트를 제외한 기계 작업

i) 우편 및 통신

4. 총 투자액이 1조 VND 이상인 프로젝트는 다음 영역에 속합니다:

a) 농업 생산, 임업, 양식업양식업

b) 국립공원, 자연보호구역

c) 새로운 도시 지역의 기술 인프라

d) 산업(본 조의 1, 2, 3항에 명시된 산업 부문의 프로젝트 제외)

5. 다음 분야에 총 투자액이 8,000억 VND 이상인 프로젝트:

a) 건강, 문화, 교육

b) 과학 연구, 정보 기술, 라디오 및 텔레비전

c) 보물

d) 여행, 스포츠

dd) 토목 건축(본 조 2항 g항에 명시된 주택 지역 건설 제외)

e) 본 조의 1, 2, 3, 4항에 명시된 프로젝트를 제외한 국방 및 안보 분야의 프로젝트.

9조. 그룹 B 프로젝트 분류 기준

1. 본 법 제8조 2항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 1,200억 VND에서 2,300억 VND 미만입니다.

2. 본 법 제8조 3항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 800억 VND에서 1조 5,000억 VND 미만입니다.

3. 본 법 제8조 4항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 600억 VND에서 1조 VND 미만입니다.

4. 본 법 제8조 5항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 450억 VND에서 8,000억 VND 미만입니다.

제10조. 그룹 프로젝트 분류 기준C

1. 본 법 제8조 2항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 1,200억 VND 미만입니다.

2. 본 법 제8조 3항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 800억 VND 미만입니다.

3. 본 법 제8조 4항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 600억 VND 미만입니다.

4. 본 법 제8조 5항에 명시된 분야의 프로젝트 총 투자액은 450억 VND 미만입니다.

제11조. 공공투자사업 분류기준 조정

1. 국회는 본 법 제7조에 명시된 국가적으로 중요한 프로젝트의 분류를 결정합니다.

2. 정부는 이 법 제8조, 제9조 및 제10조에 규정된 공공 투자 프로젝트 분류 기준을 결정하기 위해 국회 상임위원회에 제출하고 가장 가까운 회기에서 국회에 보고한다.

3. 본 조 제1항 및 제2항에 규정된 공공투자 프로젝트 분류 기준의 조정은 물가지수의 변동폭이 크거나, 공공투자 프로젝트 분류 기준 또는 분류 기준에 영향을 미치는 기타 중요한 요소와 관련된 공공투자 관리 수준에 중대한 조정이 있는 경우에 실시됩니다. 공공 투자 프로젝트

제12조. 공공투자관리 원칙

1. 공공 투자 자본의 관리 및 사용에 관한 법적 규정을 준수합니다.

2. 사회경제적 발전 전략에 따라 국가의 사회경제적 발전 5개년 계획과 기획법 규정에 따른 관련 계획을 수립합니다.

3. 공공 투자 자본의 관리 및 사용과 관련된 국가 관리 기관, 조직 및 개인의 책임과 권한을 이행합니다.

4. 각 자본원별 규정에 따라 공공투자자금의 사용을 관리합니다. 집중적인 투자, 동기화, 품질, 절약, 효율성 및 자원 균형 능력을 보장합니다. 어떠한 손실이나 낭비도 허용하지 마십시오.

5. 공공 투자 활동의 홍보와 투명성을 보장합니다.

제13조. 국가의 공공투자 관리 내용

1. 공공 투자에 관한 법률 문서의 시행을 공포하고 조직합니다.

2. 전략, 프로그램, 계획, 솔루션 및 공공 투자 정책의 시행을 개발하고 조직합니다.

3. 공공 투자 자본의 관리 및 사용에 대한 정보를 모니터링하고 제공합니다.

4. 공공 투자의 효율성을 평가합니다. 공공 투자에 관한 법적 규제 이행 및 공공 투자 계획 준수 여부를 확인, 검사 및 감독합니다.

5.  법적 위반을 조사하고, 공공 투자 활동과 관련된 조직 및 개인의 불만 사항 및 비난을 해결합니다.

6. 공공 투자 활동에서 성과를 낸 기관, 조직, 단위 및 개인에게 포상합니다.

7. 공공 투자에 대한 국제 협력

제14조. 공공 투자의 공개 및 투명성

1. 공공 투자의 내용과 공공 투자의 투명성에는 다음이 포함됩니다:

a) 공공 투자 자본의 관리 및 사용에 관한 정책, 법률 및 정책 및 법률 시행 조직

b) 공공 투자 자본 할당을 위한 원칙, 기준 및 규범

c) 연간 및 중기 공공 투자 계획에서 프로젝트 목록을 결정하기 위한 원칙, 기준 및 기반

d) 해당 지역의 공공 투자 계획 및 프로그램 각 연도, 시행 진행 상황 및 공공 투자 프로그램 자본 지출에 따라 각 프로그램에 할당된 자본

dd) 규모, 총 투자, 시간, 위치를 포함한 해당 지역의 프로젝트 목록; 투자 영역에 대한 프로젝트의 전반적인 영향을 평가하는 보고서,

e) 프로젝트 목록 및 각 프로젝트에 할당된 공공 투자 자본 수준을 포함한 중기 및 연간 공공 투자 자본 할당 계획

g) 공공 투자 프로젝트 실행에 참여하기 위해 자원 및 기타 자본 소스를 동원하는 상황

h) 계획, 프로그램 및 프로젝트 실행 상황 및 결과

i) 프로젝트 구현 및 지출 진행 상황

k) 프로그램 및 프로젝트 승인 및 평가 결과

l) 공공 투자 자본 확정.

2. 기관, 조직, 단위의 장은 법률 규정에 따라 공공투자 내용을 홍보해야 합니다.

1. 공공 투자 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서를 준비하고 평가하는 데 드는 비용은 이러한 작업을 수행하는 기관 및 단위의 정기적인 지출을 사용합니다.

2. 사전 타당성 조사 보고서, 투자 준비를 위해 자본을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 정책 제안 보고서를 준비하고 평가하는 데 드는 비용입니다.

3. 공공 투자 계획을 준비하고 평가하는 데 드는 비용은 계획을 만들고 평가하는 기관 및 단위의 정기적인 지출을 사용합니다.

4. 이러한 작업을 수행하는 기관 및 단위의 정기적인 지출을 사용하여 계획, 프로그램 및 프로젝트를 모니터링, 검사 및 평가하는 데 드는 비용입니다.

5. 검사 비용은 검사 기관 및 단위의 정기적인 비용을 사용합니다.

6. 공적개발원조(ODA)와 외국 후원자의 특혜 대출을 활용하는 프로그램 및 프로젝트의 경우 후원자는 본 조항에 명시된 비용을 지불하기 위한 재정 지원을 제공하는 것이 좋습니다.

제16조. 공공투자 금지행위

1. 전략, 계획, 계획과 일치하지 않는 투자 정책 결정 자본 출처와 자본 균형 능력을 결정할 수 없습니다. 법령이 정한 권한, 명령, 절차에 위배되지 않는 경우

2. 승인되지 않은 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 결정은 투자 정책을 결정할 권리가 있거나 목표, 범위, 규모의 내용과 일치하지 않거나 승인된 투자 정책의 총 투자 자본을 초과할 수 있습니다. 공공 투자에 관한 법률 조항을 위반하여 프로그램의 총 투자 자본과 프로젝트의 총 투자를 규제하기로 결정했습니다.

3. 공공 투자 자본의 관리 및 사용에 있어 유용, 개인적 이득, 부패를 위해 직위와 권한을 이용하는 행위.

4. 프로그램 소유자와 투자자는 컨설팅 기관 및 계약자와 소통하여 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 및 투자 결정을 내리며 자본, 국가 자산 및 국가 자원의 손실과 낭비를 초래합니다. 시민과 지역사회의 정당한 이익을 침해하고 침해하는 행위.

5. 뇌물 수수, 중개.

6. 프로그램 및 프로젝트가 투자 정책으로 결정되지 않았거나 승인되지 않아 미결제 자본 건설 부채가 발생한 경우 조직 및 개인이 자체 자본을 투자하도록 요구합니다.

7. 공공 투자 자본을 잘못된 목적, 잘못된 주제에 사용하고 법률이 정한 기준과 규범을 초과하는 행위.

8. 투자 정책 결정, 투자 결정, 프로그램 및 프로젝트 구현과 관련된 정보, 기록 및 문서를 위조하거나 위조하는 행위.

9. 의도적으로 보고, 잘못된 정보 제공, 사실이 아니며 계획, 프로그램, 프로젝트의 수립, 평가, 결정, 모니터링, 평가, 확인, 검사 및 계획, 프로그램, 프로젝트 구현 시 위반 처리에 객관적으로 영향을 미치지 않습니다.

10. 투자 정책 결정, 투자 결정, 프로그램 및 프로젝트 실행과 관련된 문서, 증빙 및 기록을 고의적으로 파기, 기만, 은폐하거나 불완전하게 보관하는 행위.

11. tr공공 투자에 관한 법률 위반 적발을 방지합니다.

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