법률위원회는 특별 행정 및 경제 단위에 관한 프로젝트법에 대한 의견을 제시합니다.

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>제8대 국회 법률위원회 전체회의. 사진: MPI

기획투자부 차관 Nguyen Van Trung은 회의에서 보고하면서 제14차 국회 상임위원회의 결론에 따라 기획투자부가 2017년 9월 21일 국무총리에게 보고하는 공식 발송 번호 7702/BKHDT-QLKKT와 공식 발송 번호 7702를 발행했다고 말했습니다. 2017년 9월 21일자 7703/BKHDT-QLKKT는 법률 프로젝트의 예상 접수 및 개정에 관해 법률 위원회에 발송되었습니다.

이 법은 Van Don, Bac Van Phong 및 Phu Quoc에 적용되는 특별 HCKTDB 단위에 대한 헌법을 구체화하기 위해 개발되었으며, 2017년 3월 22일자 최종 통지 번호 21-TB/TW에서 설립을 위해 정치국의 승인을 받았습니다. VIII, IX 및 XII의 특별 경제 구역의 사회 경제적 발전을 위한 입법 정책, 전략 및 계획 당의 대회. 특히 최근 당중앙위원회 제12기 제5기 결의문에서는 “성장극을 창출하고 혁신을 실험하며 정치체제의 조직기구를 완성하기 위해 우수한 기관을 갖춘 특별행정단위를 다수 창설“하기로 결정했습니다.

세계를 살펴보면 1942년 이래로 많은 국가와 영토에서 자유 무역 지역, 경제 특별 지역, 행정 특별 지역, 자유 도시 등 다양한 이름으로 '특구' 모델을 성공적으로 구축하고 발전시켜 왔습니다. 이러한 '특구'는 발전의 원동력이 되었고, 널리 퍼져 있으며, 큰 투자 매력을 갖고 있으며, 현재 높은 수준의 국가에서 계속해서 완성되고 있습니다. 세계화와 심층적인 경제 통합의 맥락에서 경쟁합니다. 특구의 수는 시간이 지남에 따라 급격히 증가했으며 2016년에는 140개국에 약 4,500개의 특구가 있었습니다. 아시아에서는 1960년대 후반부터 다음과 같은 많은 국가와 지역에서 특별 구역 모델이 강력하게 개발되었습니다.중국, 한국, 싱가포르, 아랍에미리트, 일본, 인도네시아, 대만, 말레이시아. 중국, 한국, 아랍에미리트 등 많은 특별지역이 뛰어난 성공을 거두었습니다. 그러나 인도, 파키스탄, 아프리카의 일부 국가에는 성공적으로 개발되지 않은 일부 특별 구역도 있습니다.

특구의 성공 요인은 다음과 같습니다. (1) 특구에 대한 별도의 준거법 보유; (2) 사업 투자 환경, 국제 경쟁 우대 정책을 갖추고 있으며 새로운 제도와 정책을 실험할 수 있는 권한이 있습니다. (3) 전략적인 지리경제적 위치를 가지고 있습니다. (4) 명확한 산업 및 직업 개발 전략; (5) 국가로부터 초기 투자 지원을 받습니다. (6) 간소화되고 효율적이며 효과적인 행정 관리 장치.

일부 특구의 실패로 이어지는 요인은 다음과 같습니다: (1) 대규모 투자 비용으로 이어지는 불리한 위치; (2) 특혜정책은 국제 경쟁력이 부족하다. (3) 엄격한 노동 정책; (4) 인프라가 투자자의 요구 사항을 충족하지 않습니다. (5) 임대 가격 및 보조금 서비스; (6) 관리 및 조직 모델이 번거롭고 비효율적이며 비효율적입니다.

법 초안은 특별한 사회 경제적 정책, 지방 정부 조직, 법원, 검찰청 및 HCKTDB 단위의 기타 국가 기관을 규정하는 92개의 조항과 4개의 부록으로 구성된 6개의 장으로 구성되어 있으며, 주요 내용은 다음과 같습니다. 사회 경제적 개발 정책; HCKTDB 단위의 지방 정부 및 기타 국가 기관의 조직 및 운영 3개 특구에 대한 별도 규정.

지방자치단체의 조직 및 운영과 관련해서는 국회 상임위원회 의견을 거쳐 이번 법안에 HCKTDB 단위의 지방자치단체 조직 및 운영에 관한 02가지 방안이 포함될 것으로 예상된다. 특히 1번 방안은 HCKTDB 단위의 수장과 HCKTDB 협의회를 포함한 HCKTDB 단위의 지방자치단체를 구성하는 것이다. 옵션 2: HCKTDB 단위에서 지방 정부 수준을 조직합니다.

인민법원의 조직 및 운영에 관하여 HCKTDB 단위 인민법원은 구급 인민법원과 동등한 조직구조를 갖고 있으며, 구급 인민법원에 비해 경제법원, 노동법원, 행정법원 등 전문법원을 보완할 수 있으며, 기타 전문법원을 둘 수도 있습니다. HCKTDB 단위 인민법원은 HCKTDB 단위 지역의 사건을 처리함에 있어 현급 인민법원과 동등한 권한을 갖는다. 동시에 특정 사건 및 사건(외국적 요소가 있는 사건 포함)에 대해 성인민법원의 제1심 절차에 따라 해결하는 관할권이 대부분 추가됩니다.

법 초안은 특구의 특성에 따라 군 사령부, 특구 경찰, 금융 기관, 중앙 은행 지점, 사회 보험 등 특구에 수직적으로 조직된 경찰, 군대 및 중앙 기관의 조직 및 운영을 능률적인 방향으로 규제하고 국방과 안보를 보장하는 동시에 국민과 기업의 요청을 신속하게 해결할 수 있는 충분한 권한을 갖습니다. 특구의 보안.

3개 특구에 대한 별도 규정과 관련하여, 질적 및 양적 평가를 바탕으로 법 초안은 각 특별경제구역 단위에 대한 개발 목표, 우선 개발 산업 및 여러 우대 정책을 규정합니다. 각 단위의 발전을 위한 우선 분야 및 직업. 특히 Van Don은 하이테크 산업과 하이테크 지원 산업을 개발합니다. 생태관광, 문화관광, 문화산업; 항공 서비스 및 항공 물류; 상업 및 쇼핑 서비스. Bac Van Phong은 정보 기술, 전자, 정밀 기계 산업을 발전시킵니다. 국제 화물 및 여객 항구; 항구 물류 서비스; 무역 – 금융. 푸꾸옥은 리조트 관광과 생태관광을 개발합니다. 제전국제 회의, 전시회, 무역 및 조달 서비스; 자산 관리 서비스; 의료 서비스.

회의에서 국회 경제위원회 Nguyen Minh Son 부위원장은 03개 특구 설립 시 인구 문제 해결에 대한 정부의 제안은 특구 건설 시 사회 보장 및 인구 문제를 해결하는 방법에 대한 국제 경험을 명확하게 보여주어야 한다고 말했습니다.

조직 모델과 관련하여 국회 경제위원회 Nguyen Minh Son 부위원장은 옵션 1을 승인했습니다. Nguyen Minh Son 씨에 따르면 헌법에 위배된다는 일부 의견은 옳지 않습니다. 헌법 제9장은 필요에 따라 지방자치단체를 개혁할 수 있는 여지를 개방할 수 있다고 규정하고 있어 이 조항은 헌법에 합치된다. 그러나 특구장에게 많은 권한을 부여하는 등 기능·과제·권한을 갖춘 특구협의회의 구성은 아직 매우 취약한 편이다. 시행되면 전력 감독 없이 큰 권한으로 인해 '신선한 장작'이 즉시 타버릴까 두렵다. 따라서 이 어셈블리를 다시 설계해야 합니다.

법 초안에 명시된 전략적 투자자의 투자 자본 금액이 충분하지 않아 기술 및 경영 요소와 관련된 여러 가지 구체적인 조건과 기준을 추가해야 합니다... 세금 및 재무 측면에서 수직 부문 관계와 관련된 문제를 명확히 하고 Van Don의 공항 개발에 대한 예산 자본 금액과 특혜 규정을 명확하게 설명할 필요가 있습니다...

회의에서 Nguyen Anh Tuan 내무부 차관은 내무부가 특별 구역 설정 프로젝트를 완료하기 위해 Quang Ninh, Khanh Hoa, Kien Giang 3개 성과 협력하고 있다고 말했습니다. 기본사업은 완료되었으나 여전히 공무원 배치 방안, 사회보장 문제, 지역 인력개발 구조조정 등의 문제가 남아 있다. 동시에 국회에서 HCKTDB 단위 설립을 승인할 경우 영향 평가 및 시행 계획을 수행합니다.

정부는 03개 프로젝트에 대해 평가위원회를 설치했으며, 이 위원회의 의장은 부총리가 위원장을 맡습니다. 내무부는 3개 지자체가 사업을 동시에 완료해 조속히 국회에 제출할 수 있도록 조언·지도할 예정이다.

회의를 마무리하면서 Nguyen Khac Dinh 법률위원회 위원장은 이 특별한 법을 곧 통과시키려는 열망을 지닌 대표자들의 긴급한 업무 정신, 열정적인 발언, 책임감을 높이 평가했습니다. 동시에 그는 기획투자부와 법률상임위원회의 보고를 통해 정부가 각 부처에 법률 프로젝트를 지시해 당과 국회의 지방자치단체 및 기관과 협력해 긴박감과 높은 책임감을 갖고 진지하게 준비할 수 있도록 했다는 점을 강조했다. 초안 작성 기관은 의견을 수집하기 위해 많은 워크샵과 컨퍼런스를 조직했으며, 법률 프로젝트를 개발하기 위해 국내외 조사를 수행하고 세계와 베트남의 많은 모델 문서를 연구했습니다.

의견은 모두 이 법을 개발하기 위해 초안 작성 기관과 협력하는 초안 위원회의 책임, 지방자치단체, 중앙 기관, 당, 국회의 책임을 높이 평가했습니다. 법 공포가 필요하다는 점에는 모든 의견이 일치하며, 해당 법이 5대 국회에서 통과되기를 희망하고 있다. 동시에 우리는 초안 작성 기관 및 관련 기관이 3개 지자체와 협력하여 관련 문제를 명확하게 분석하여 국회에서 고려할 근거를 확보할 수 있도록 3개 전체 프로젝트로 법률 프로젝트를 시급히 완료할 것을 요청합니다.

이전에 2017년 9월 26일 나트랑에서 국회 법률위원회는 기획투자부 및 칸화성 국회 대표단과 협력하여 HCKTDB 단위법 주제에 관한 의견을 수집하고 유권자와 만날 회의를 조직했습니다./.