베트남 산업단지 건설 및 개발계획 이행의 질적 향상을 위한 현황 및 해결방안

산업단지 개발계획 수립 업무

2000년, 2010년, 2015년까지의 기간 동안 투자, 신규 설립 및 확장을 위한 우선 산업 단지 목록과 2020년 방향은 1996년 8월 6일 결정 No. 519/TTg, 1997년 8월 30일 No. 713/TTg, 8월 No. 194/1998/QD-TTg에서 승인되었습니다. 1996년 10월 1일자 No. 1996, No. 1107/QD-TTg, 2006년 8월 21일자 총리 No. 1107/QD-TTg에 따라 총 171개의 새로 설립된 산업 단지와 27개의 확장된 산업 단지가 있습니다. 현재까지 베트남 전역에는 2015년까지 베트남 산업단지 개발 마스터플랜과 국무총리가 승인한 2020년 방향에 대한 기본 계획에 461개의 산업단지가 있으며 총 자연 면적은 약 142.1천 헥타르에 달합니다. 그 중 약 82.8천 헥타르의 산업 단지가 설립/투자 허가를 받았고, 59.4천 헥타르의 산업 단지가 아직 설립되지 않았습니다.

2014년 9월 말 기준으로 우리나라에는 총 자연면적 82.8천 헥타르에 달하는 총 계획 산업단지 중 295개 산업단지가 조성되었으며, 임대 가능한 산업단지 면적은 55.7천 헥타르(전체 자연면적의 약 67%를 차지)에 이른다. 산업단지는 60개 성, 시에 주로 설립되었으며, 주로 주요 경제 지역에 집중되어 각 지역의 지리적 위치 장점과 경제 발전 잠재력을 촉진했습니다. 또한, 지역산업 발전을 촉진하기 위해 북부 중부 및 산간지역, 중부고원지 등 사회경제적 여건이 어려운 지역에 다수의 산업단지가 조성되었다. 동남부는 산업단지가 가장 많이 조성된 지역으로 100개 산업단지로 전국 산업단지의 33.9%를 차지한다. 티에우이는 76개의 산업 단지가 있는 레드 리버 삼각주와 51개의 산업 단지가 있는 남서부 지역입니다. 산업단지 건설 및 개발의 전형적인 예는 Dong Nai, Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau, Ho Chi Minh City, Long An 및 Bac Ninh의 성 및 도시입니다(표 1).

표1: 지역별 분포 산업단지 수 및 면적(2014년 9월)

<몸>

지역	산업단지 수	전국 대비 비율	면적(ha)	전국 대비 비율
북부 TDMN	24	8,1	5,304	6,4
레드 리버 델타	76	25.8	17,824	21.5
중앙	37	12.5	10,277	12,4
중부고원	7	2,4	1,073	1,3
남동쪽	100	33.9	35,582	43.0
남서부	51	17,3	12,780	15,4
합계	295	100.0	82,841	100.0

출처: 기획투자부 경제구역관리부

2020년까지 전국적으로 승인된 산업단지 개발계획에 포함된 산업단지를 검토한 결과를 종합하면, 계획에 포함된 산업단지는 58개이나 일부 지역만 조성된 것으로 나타났다. 9개 산업단지는 보다 능력 있는 다른 투자자에게 이전을 고려하기 위해 투자허가를 취소했으며 157개 산업단지는 계획 중이나 전체 지역이 조성되지 않았으며 모든 조건이 충족되는 2020년까지 계속 조성될 예정이다.

홍강 삼각주 지역은 산업단지 수가 가장 많고 미개발 지역(전국 면적 36.6%, 면적 36.1%)이 가장 많고, 남동부 지역(전국 면적 14.7%, 면적 20.5%), 남서부 지역(전국 면적 20.5%, 면적 18.6%)이 그 뒤를 잇는다(표 2).

표 2: 계획에 포함된 산업단지는 조성된 지역의 일부를 포함하고, 계획에 포함된 산업단지는 전체 면적이 아직 조성되지 않은 지역입니다(*)(2014년 9월)

<몸>

지역	2020년까지 총 수익(ha)	일부 지역이 조성된 산업단지 수	아직 설립되지 않은 전체 산업단지 수	설치 면적(ha)	남은 미확립 면적(ha)	전국 대비     비율
						수량 정보	DT 소개
북부 TDMN	6,447	8	15	1,502	4,946	10.3	8,3
레드 리버 델타	26,507	22	60	5.109	21,398	36.6	36,1
센트럴 코스트	11.133	10	24	2,321	8,812	15,2	14.8
중부고원	1.145	2	4	138	1,007	2,7	1.7
남동쪽	13,526	9	24	1,366	12.160	14.7	20.5
남서부	12.161	7	39	1,133	11.028	20.5	18.6
합계	70,920	58	166	11,569	59,351	100	100

출처: 기획투자부 경제구역관리부

참고: (*)에는 전체 지역이 설정된 계획에 산업 단지가 포함되지 않습니다.

산업단지 조성 및 확대는 대부분 국무총리가 승인한 산업단지 개발기본계획에 따른다. 총 면적 약 82.8천 헥타르에 달하는 산업 단지 시스템이 형성되어 인프라 개발과 효율적인 생산 및 비즈니스에 대한 투자를 유치하고 사회 경제적 발전, 경제 구조 조정, 일자리 창출, 근로자 소득 향상, 국가 예산 수입 증가 및 수출 개발 과정에 적극적으로 기여합니다.

산업단지 건설 및 개발 투자 현황

인프라 구축 투자에 대하여

295개 산업 단지는 다음을 포함하여 다양한 투자 형태로 인프라 개발에 투자하도록 투자자를 유치했습니다. 외국인 투자 기업(FDI 기업)이 ​​투자한 41개 산업 단지; 212개 산업단지는 기업법에 따라 설립 및 운영되는 국내 기업이 투자하고, 42개 산업단지는 수익 창출 공공 서비스 단위(공공 서비스 단위) 모델로 운영되는 인프라 개발 회사가 투자합니다.

295개 산업 단지의 인프라에 대한 총 등록 자본은 128억 달러에 달하며, 그 중 FDI 기업이 투자한 산업 단지의 총 등록 투자 자본은 35억 8천만 달러이고, 실행 자본은 등록 자본의 55.4%에 달하며, 국내 기업이 투자한 산업 단지의 등록 투자 자본은 92억 2천만 달러, 실현 자본은 등록 자본의 41.5%에 달했습니다.

투자유치에 대하여

기존 산업단지 295개 중 208개는 운영 중이고 87개는 보상, 부지 정리, 인프라 건설이 진행 중입니다. 2014년 9월 말까지 산업단지는 총 등록 투자 자본이 794억 달러인 5,325개의 FDI 프로젝트와 총 등록 투자 자본이 256억 달러인 5,262개의 국내 투자 프로젝트를 유치했습니다. 산업 단지에 대한 투자 프로젝트는 225만 명 이상의 직접 근로자에게 일자리를 창출했습니다. 운영 중인 산업 단지의 점유율은 65%에 달했습니다. 산업단지가 많이 운영되고 있으며 높은 점유율을 보이고 있는 성 및 도시로는 동나이(Dong Nai), 빈즈엉(Binh Duong), 호치민시(표 3)가 있다.

표 3:공업지역 투자 및 인력유치 현황(2014년 9월)

<몸>

지역	외국인 투자 (백만 달러)			국내 투자 (10억 VND)			노동 (1,000명)
	프로젝트	등록	실행	프로젝트	등록	실행
북부 TDMN	183	6,324	2,526	332	41,312	23,126	94,1
레드 리버 델타	1,337	20,642	11,967	1,101	113.484	65,429	578.9
센트럴 코스트	204	3,890	1,345	986	63,200	25,454	170.4
중부고원	25	156	38	149	9,099	3,202	7,1
남동쪽	3.173	44,371	26,518	1,726	190,583	112.587	1,164.0
남서부	403	3,984	2,226	968	94,350	25,325	235.8
합계	5,325	79.365	44,620	5,262	512.028	255.124	2,250.3

출처: 기획투자부 경제구역관리부

국내외 투자 프로젝트의 평균 투자 자본 비율은 임대 산업 토지 헥타르당 414만 달러/헥타르에 달했습니다. 임대 산업 토지의 총 평균 직원 수/헥타르는 89명/헥타르에 도달했습니다.

매년 공업단지와 수출가공지구의 외국인 직접투자(FDI)는 전국 추가 등록 외국인 직접투자(FDI) 총액의 40~45%를 차지한다. 산업부문만 놓고 보면 산업단지와 수출가공지역이 전체 외국인직접투자의 약 80%를 유치하고 있다.

산업단지는 투자 프로젝트, 특히 FDI 프로젝트를 유치하는 효과적인 도구이며 지역 및 전국의 산업화를 향한 경제 구조 조정 목표에 기여한다는 점을 확인할 수 있습니다. 삼성, 노키아, 캐논, 파나소닉 등과 같은 첨단 및 현대 기술을 갖춘 많은 대규모 투자 프로젝트가 산업 단지에 투자되어 전자 및 통신 분야의 다양한 지원 산업 형성에 기여했습니다.

폐수처리 시스템 구축에 대하여

2014년 9월 말까지 165/295개의 산업 단지가 완전하고 운영 가능한 중앙 집중식 폐수 처리 시스템을 갖추고 있었으며 이는 설립된 전체 산업 단지 수의 거의 56%, 운영 산업 단지 전체 수의 80%를 차지합니다. 2차 기업의 85%가 산업 단지의 일반 폐수 처리 시스템에 연결됩니다. 현재 운영 중인 공장의 총 폐수 처리 용량은 595천m3/주야간입니다. 또한 현재 중앙 집중식 폐수 처리 시설을 건설 중인 33개의 산업 단지가 있으며 총 설계 용량은 약 98.4천m3/주야간입니다. 현재 가동 중인 폐수처리장은 주로 남동부 및 홍강삼각주에 집중되어 있으며, 이는 현재 운영 중인 폐수처리장 전체 산업단지 수의 67.3%, 기존 폐수처리장 전체 처리능력의 76.6%에 해당한다.

근로자를 위한 주택

산업 단지, 수출 가공 구역 및 경제 구역을 규제하는 법령 No. 29/2008/ND-CP를 개정하는 2013년 11월 12일자 법령 164/2013/ND-CP에는 허가된 산업 단지 지역의 일부를 근로자를 위한 주택 건설용으로 확보하는 새로운 규정이 추가되었습니다. 이는 지방 공업단지 근로자를 위한 주택개발에 있어 더욱 유리한 조건이며, 공업단지 계획과 관련된 토지기금 및 주택계획 문제를 해결하기 위한 여건도 조성한다.

산업단지의 경제발전 기여 결과

국가 경제 발전 과정에서 산업단지 기업의 점점 더 긍정적인 역할과 기여는 다음과 같은 점에서 드러납니다.

첫째,국가 전체 산업생산액에서 산업단지 기업의 산업생산액이 차지하는 비중은 2000년 약 14%에서 2005년 28%, 2010년 32%, 2013년 39%로 지속적으로 증가해왔다.

둘째, 국가 전체 수출액에서 산업단지 기업의 수출 가치가 차지하는 비율은 2000년 약 15%에서 2005년 약 20%, 2010년 25%, 2013년 34%로 크게 증가했습니다.

셋째, 산업단지 기업은 초기에 국가 예산에 긍정적인 기여를 했습니다. 2001년부터 2005년까지 산업단지 기업이 지출한 예산은 약 20억 달러였으며, 2006년부터 2010년까지 59억 달러, 2011년부터 2013년까지 3년간 52억 달러였다.

넷째, 2013년에 임대 가능한 평균 산업 토지 1헥타르를 계산하면 산업 단지는 380만 달러/ha의 산업 생산 가치, 212만 달러/ha의 수출 가치를 창출하여 약 15억 VND/ha의 예산에 기여했습니다. 평균적으로 1헥타르의 임대 산업 토지로 86명의 직접 근로자에게 일자리가 창출되었습니다.

이렇게 공업지대 토지 1헥타르와 농경지 1헥타르에 대한 투자 목표, 생산 가치, 수출, 일자리 창출을 비교해 보면 공업지대의 효율성과 뛰어난 기여도를 명확히 알 수 있습니다.

다섯째, 산업단지 개발은 산업밀집지역을 조성하여 원자재개발에 긍정적인 영향을 미치고, 다양한 형태의 산업서비스 발전을 촉진하며, 농산물의 가치를 높이고, 제조업의 전반적인 효율성을 향상시켰습니다.

작업 계획의 일부 제한 사항

산업단지 건설계획에는 여러 가지 한계가 드러났다. 일부 산업단지는 승인된 계획면적보다 측정 후 실제 산업단지 면적이 더 크게 조성되기도 했다. 일부 지역의 계획을 보완하고 산업단지를 조성하겠다는 제안은 지역 여건과 개발 잠재력에 실제로 적합하지 않습니다. 일부 지역에서는 승인된 산업단지 계획의 시행이 여전히 제한적이며, 지역의 실제 투자 유치 능력을 바탕으로 산업단지 조성 및 확대를 위한 구체적이고 합리적인 목표와 단계를 갖춘 산업단지 계획을 시행할 계획이 없다.

또한, 생산성이 안정적이고 면적이 넓은 벼농사지, 인구밀도가 높은 지역에 산업단지가 계획되어 있어 보상, 부지정리, 재경작 및 정주에 많은 어려움을 겪고 있다. 훈련된 노동력이 부족하고, 토지를 몰수당한 사람들은 직업이 없습니다. 근로자를 위한 주택이 부족합니다. 또한, 기존에 계획된 일부 산업단지는 도시와 마을의 도심 및 도심 확장계획 지역에 위치하거나 기술 기반 시설 연결 조건이 불리한 위치에 위치하고 있습니다.

산업단지 개발 계획 실행을 위한 솔루션 방향

향후 산업 단지 개발의 성과를 지속적으로 홍보하고 어려움과 장애물을 극복하려면 다음 솔루션 중 일부를 구현해야 합니다.

첫째, 산업단지 건설 및 계획 이행의 질을 향상

사회 경제적 개발 계획, 토지 이용 계획, 산업 개발 계획, 도시 계획, 주거 지역 계획, 주택 계획 및 기타 산업 계획의 시행과 연계하여 산업 단지 개발 계획을 개발하고 시행합니다. 지역의 실제 개발여건에 적합한 수량과 규모로 산업단지를 개발하고, 산업단지 토지를 효과적으로 활용하며, 생산성이 안정적인 논밭에 산업단지를 개발하지 않는다.

실제 상황에 맞게 산업 단지 계획을 정기적으로 검토하고 조정합니다. 산업 단지 지역이 각 기간의 계획 및 토지 이용 계획과 일치하는지 확인합니다. 토지를 비워 두어 폐기물을 발생시키지 마십시오. 규정에 따라 산업단지 입주율을 확보하지 않고는 산업단지를 개발하지 마십시오.

산업단지 계획의 면적 증가와 신규 추가를 최소화합니다. 기존 산업단지 개발에 중점을 두고, 규정된 조건을 충족할 경우에만 산업단지를 추가로 설립한다.

위의 방향에 따라 기획투자부는 최근 국무총리에게 계획 조정을 검토하라고 보고했는데, 이 내용에서는 면적을 줄이거나 계획에서 느린 실행 및 비효율적인 산업 구역을 제거하는 것이었습니다...

둘째, 동기식 산업 단지 인프라를 구축하고 산업 단지에 대한 투자 유치 품질을 향상시킵니다.

산업 단지에 서비스를 제공하는 편의 시설 및 공공 시설과 함께 기술 인프라 시스템을 동시에 구축하는 방향으로 산업 단지 기반 시설 건설의 질을 향상합니다. 울타리 내부 인프라를 산업 단지 울타리 외부와 연결합니다. 산업단지 근로자의 삶을 지원하기 위한 주택 및 편의시설 건설에 투자할 수 있도록 자본원을 다각화합니다.

국가의 경제 구조 조정 프로그램 및 투자 구조에 따라 베트남의 발전과 이점을 선도하는 것으로 확인된 첨단, 현대, 환경 친화적 기술을 갖춘 우선 직업 및 분야를 유치하는 데 중점을 둡니다. 산업단지 개발에 있어 산업 연계 강화; 산업단지의 경쟁우위를 높이고 산업단지의 운영 효율성을 향상시키기 위해 산업연계형 산업단지를 조성하고, 점진적으로 지원산업을 형성하여 지역경제 구조조정에 기여한다.

중점적이고 핵심적인 투자 촉진 전략 및 계획을 개발합니다. 지역의 잠재력과 장점에 따라 투자 구조와 추진력 프로젝트를 결정합니다.

셋째, 환경 문제를 엄격하게 통제하세요

환경 보호에 대한 인식을 높이기 위해 전파하고 전파합니다. 구체적이고 단호하며 단호한 방식으로 환경 보호 위반을 처리하기 위한 제재 이행과 관련된 산업 단지의 환경법 준수 여부에 대한 감독, 검사 및 검사를 강화합니다(제재, 운영 중단 또는 투자 프로젝트의 투자 허가서 취소 포함).

산업 단지 및 경제 구역 관련 기관의 환경 관리 및 기술 역량을 향상시켜 관리 기관이 산업 단지 환경 ​​보호 업무를 수행할 수 있는 적절한 자원을 보유할 수 있는 여건을 조성합니다.

넷째, 근로자의 물질적, 정신적 생활을 돌봐주세요

국가의 실정에 맞게 근로조건을 개선하고 산업단지 근로자의 물질적, 정신적 생활을 지원하기 위한 정책 및 법률 시스템을 개선합니다.

농촌 지역, 특히 산업 단지를 위해 토지가 복구된 농촌 지역의 젊은이들을 위한 직업 훈련에 중점을 둡니다. 산업 단지를 위한 인적 자원 개발 전략을 개발합니다. 산업 스타일, 자격, 기술 및 점점 더 개선되는 노동 규율을 갖춘 인력을 구축하십시오.

직원과 고용주 사이의 조화로운 관계를 구축하고, 기업 내 노동조합의 역할을 강화하며, 기업이 직원과 지역사회의 권리에 대한 책임을 강화하는 것과 관련된 사업을 개발하도록 장려합니다.

산업 단지 근로자가 임대할 주택을 건설하기 위해 투자 자원을 동원하기 위한 매우 고무적인 정책을 연구하고 개발합니다. 건설 기준 관리 및 임대 근로자를 위한 주택 사업과 관련하여 인구의 가용 자원을 동원하는 데 중점을 둡니다.

다섯째, 이에 따라 산업단지 개발 모델을 연구하고 조정합니다.

최근 산업단지의 실제적인 운영은 베트남의 발전 관행과 세계 동향에 맞게 연구하고 조정해야 할 새로운 문제를 제기했습니다. 이는 산업 개발을 주택, 도시 개발, 공공 편의시설 및 근로자에게 서비스를 제공하는 시설과 결합하는 문제입니다. 높은 산업 연결성과 높은 전문성을 갖춘 산업 단지를 개발합니다. 산업단지 지원 생태산업단지; 첨단산업단지.

여섯째, 산업단지 개발을 위한 완벽한 메커니즘과 정책

기업 소득세 인센티브, 투자 프로젝트의 고정 자산 창출을 위한 상품 수입에 대한 세금 인센티브, 투자 신용 자본에 대한 접근성 증가, 토지 접근 비용 감소, 분권화 증가 및 중앙에서 지방에 직접 업무 할당에 대한 산업 단지와 관련된 현재 정책 메커니즘을 계속 연구, 보완 및 개선합니다.

각 유형의 새로운 산업단지 개발 모델에 적합한 메커니즘과 정책을 연구하고 개발합니다.

국가의 산업화와 현대화 과정에서 점점 더 중요해지는 산업 단지의 역할과 위치에 부응하고 원스톱 작업, 단일 지점 방향으로 산업 단지를 관리할 수 있는 충분한 권한과 자원을 보장하기 위해 중앙 및 지방 차원의 국가 관리 장치를 통합합니다.