특별 행정 및 경제 단위를 개발하여 국가 경제 활성화를 추진합니다.

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>토론 개요. 사진: 민 트랑(MPI)

1980년대부터 지금까지 선전, 하이난, 샤먼 등 경제특구(EZ)는 중국을 세계 선진국 중 하나로 만드는 원동력이었습니다. 14대 국회는 조만간 제4회에서 특별행정경제단위법안에 대한 의견을 제시할 예정이다. 베트남은 경제등록이 베트남을 지역 선진국 수준으로 끌어올리는 '마법의 지팡이'가 되기를 바라고 있다.

현재 정부는 번돈(꽝닌), 박반퐁(칸호아), 푸꾸옥(끼엔장) 등 3개 경제 구역을 개발을 위한 특별 정책과 메커니즘을 갖춘 특별 경제 구역으로 선택했습니다. 분석에 따르면 3개의 경제 등록을 통해 연간 최대 12,000 USD~13,000 USD(월 2,300만~2,500만 VND에 해당)의 소득을 얻을 수 있습니다. Van Don에서는 주정부가 세금 및 수수료로 약 19억 달러, 토지 수익으로 21억 달러를 징수할 것으로 추산됩니다. North Van Phong 특구 역시 세금 및 수수료로 약 12억 달러, 토지 수익으로 10억 달러를 가져올 것으로 예상됩니다. 또한 계산에 따르면 푸꾸옥에서는 국가가 세금, 수수료 및 토지 수익으로 약 33억 달러를 징수할 예정입니다.

세미나에서 토론을 위해 제기된 문제는 Van Don, Phu Quoc 및 Bac Van Phong의 3개 지역의 사회 경제적 발전의 현재 상태는 무엇입니까? 특별 행정 및 경제 단위에 관한 법률은 3개 경제 구역이 예상대로 강력하게 발전하고 "획기적"이 될 수 있는 발판을 마련할 수 있을 만큼 강력한 법적 통로, 메커니즘 및 정책을 만들 수 있습니까? 정부가 특별 행정·경제 단위에 관한 법률 초안을 국회에 제출하는 근거는 무엇인가? 또한, 어떤 특구에 어떤 특별한 메커니즘이 필요한지, 모니터링 메커니즘은 무엇인지, 경제 등록 모델을 시행할 때 발생하는 어려움과 장애물은 무엇인지.

Nguyen Van Trung 차관은 세계 다른 국가와 비교하여 베트남이 이제서야 특별 행정-경제 단위 설립 문제를 제기한 이유에 대해 논의하면서 2017년 3월 22일 정치국이 Van Don(꽝닌성), Bac Van Phong(Khanh Hoa)의 특별 행정-경제 단위 건설 프로젝트에 관한 통지 번호 21-TB/TW를 체결했다고 말했습니다. 성) 및 푸꾸옥(끼엔장성)과 특별 행정 및 경제 단위에 관한 법률 제정 정책에 동의했습니다.

경제구역 형성 및 발전 결과를 되돌아보면, 현재 베트남에는 해안경제구역이 17개, 국경관문경제구역이 26개, 전국에 328개의 산업구역이 설립되어 있다... 투자유치 측면에서 경제구역은 1,530억 달러를 유치해 베트남 등록 외국인 투자의 52%를 차지하며, 산업생산액은 약 42%, 수출은 52%, 약 300만명의 근로자를 유치한다. 동시에 경제 구역, 산업 단지, 수출 가공 구역에서 프로젝트를 시행할 때 환경과 기술을 더 잘 관리할 수 있는 조건도 조성됩니다. 그러나 경제특구의 발전은 여전히 ​​산업발전의 목표와 방향의 차이가 거의 없는 등의 한계점을 안고 있다. 많은 노력이 이루어지고 있음에도 불구하고 경제특구, 산업단지, 수출가공지역에 대한 제도가 많이 마련되어 있지 않습니다.아직까지 행정절차가 복잡하고 단서가 많습니다.

최근 정부가 특별 행정 및 경제 단위에 관한 법률 초안을 국회에 제출함에 따라 꽝닌성은 투자 유치를 위해 연결 교통 프로젝트를 구현하는 데 많은 자원을 투자했습니다. 현재까지 획기적이고 광범위한 프로젝트가 구현되었으며 완료 과정이 가속화되고 있습니다. 이것은 Quang Ninh성의 선구적인 방향 중 하나입니다.

특수 경제 구역으로 발전할 메커니즘이 없었을 때 Van Don, Quang Ninh은 막대한 투자 물결을 받았고 Van Don이 전략적 투자자를 찾았다고 할 수 있습니다. 특별 경제 구역 개발에서 전략적 투자자를 찾는 것의 의미를 논의하면서 Quang Ninh 지방 인민위원회 Nguyen Van Thanh 부위원장은 투자자들이 하노이-하이퐁, 하이퐁-번돈을 연결하는 도로에 투자했으며 총 투자액이 거의 20억 달러에 달하는 Van Don-Mong Cai 고속도로 건설을 시작할 것으로 예상된다고 말했습니다. 또한 다수의 항구와 공항, 특히 Van Don 공항은 전략적 투자자에 의해 민관 파트너십 형태로 투자됩니다. 최근 몇 년 동안 기술 인프라가 준비되어 있으며, 시스템국가 전력망이 꼬또(Co To) 섬에 도달했으며, 호수와 댐 시스템도 기본 조건을 보장하기 위해 주의를 기울일 기업과 투자자들에게 지방에서 초대되었습니다. 특별 행정-경제 단위에 관한 법률이 통과되면 특별 행정-경제 단위 모델이 신속하게 배치되고 곧 성공 요인이 확보될 것입니다.

Quang Ninh은 교통 인프라를 완벽하게 하고 우선순위 분야와 산업을 발전시키는 것을 목표로 하고 있습니다. 동시에 인프라 시스템과 생산 및 비즈니스 산업을 형성하는 주요 전략적 투자자와 개척자를 식별합니다. Sun 그룹은 관광, 리조트, 고급 호텔 등 분야에 투자하는 등 다른 투자자를 유치하고 확산하고 있는 공항, 고급 단지 등 역동적인 프로젝트로 전략적 투자자로 선정되었습니다. 특히, 그룹은 Van Don을 특별한 행정-경제 단위로 발전시키는 데 기여했습니다.

현재 Van Don은 Van Don 특별 경제 구역의 하이라이트로 확인된 두 가지 주요 프로젝트인 Quang Ninh 공항과 Van Don 고급 복합 서비스 지역을 보유하고 있습니다. 2017년 완료를 목표로 지역의 다른 지역이 함께 발전하도록 장려하는 동기를 부여하는 이 프로젝트는 현재 주와 투자자로부터 특별한 관심을 받고 있으며 구현 진행을 가속화하기 위해 최대 자원과 솔루션에 집중하고 있습니다.

20세기 60년대 후반에 많은 국가에서 경제특구 개방의 물결이 시작되었습니다. 통계에 따르면 현재 전 세계 140개국에 약 4,500개의 경제특구가 있다. 대부분의 국가에는 이 특별한 경제 기관을 관리하는 자체 법률이 있습니다. 특별행정경제단위법안은 지난 14차 국회 상임위 의원들의 의견을 반영했다. 국회 상임위원 과반수는 경제지대장에게 충분한 권한을 부여하는 탁월하고 특별한 메커니즘이 필요하다는 점에 동의했다. 다만, 경제특구장의 권력을 감시하고 통제할 수 있는 장치가 필요하다.

다른 나라의 경험을 통해 분명히 경제특구를 개발하려면 특별한 메커니즘과 제도적 돌파구가 필요합니다. 하지만 무슨 수를 써서라도 투자를 유치하는 상황을 피하면서 인센티브 수준과 어느 정도까지 제기해야 할지도 문제다. 이 문제를 논의하면서 Nguyen Van Trung 차관은 특별 구역장의 권한 부여는 국회 대표단, 지방 인민 위원회, 조국 전선, 기타 기관 및 사회를 통해 감독되어야 한다고 말했습니다. 감독 문제는 가장 효과적인 결과를 보장하도록 지향되어야 합니다. 그러나 이는 현재에 비하면 새로운 문제이기도 하다. 초안 작성 기관은 관련 기관과 협력하여 가장 효과적인 모니터링 메커니즘을 찾기 위한 연구를 진행하고 있으며, 자율성을 보장하고 리더의 책임을 장려하고 있습니다.

특구장에게 너무 많은 권한과 권력 통제권을 부여하는 것에 대해서는 여전히 의견이 엇갈립니다. 특구장의 권력을 통제하려면 어떤 메커니즘이 필요한가? Tran Dinh Thien 씨는 특별 행정 경제 단위에서 개인 책임의 역할을 강조할 필요가 있으며 기본 감독은 역량과 책임을 모니터링하는 것이라고 말했습니다. 가장 중요한 모니터링은 개방적이고 투명한 시스템, 사람 모니터링을 기반으로 합니다.

베트남에는 많은 경제 구역이 있지만 기관이 확장, 개방, 업그레이드되고 투자에 가장 유리하고 최적의 조건을 조성하는 진정한 특별 경제 구역은 없습니다. 행정·경제 특별단위가 국가의 성장을 견인하는 지역이 되기 위해서는 획기적인 모델과 메커니즘이 필수적이다. 그러기 위해서는 베트남에 적합한 모델을 찾고, 세계 각국의 성공과 실패로부터 교훈을 얻어야 하며, 가장 중요한 것은 행정 관리 장치를 제도화하고, 생산과 사업에 유리한 조건을 조성하고, 투자자의 이익을 감사하고, 경제 전체에 파급효과를 창출해야 합니다. 4차 회의에서는 국회가제14차에서는 특별행정경제단위법 초안과 관련된 문제에 대해 국회 대의원들이 제기된 문제에 대해 상세한 의견을 제시함으로써 공개적이면서도 엄격한 방향을 제시함으로써 진정한 국가 경제 발전에 활력을 불어넣을 것입니다./.