중앙경제위원회는 BIDV와 협력하여 "베트남의 ODA 활동 - 20년을 되돌아보며" 워크숍을 개최했습니다.

 

 

 

 

워크숍에는 당 중앙위원회 위원이자 부총리인 Mr. Vu Van Ninh이 참석했습니다. Vuong Dinh Hue 당 중앙위원회 위원, 중앙경제위원회 위원장; Mr. Nguyen Chi Dung, 기획투자부 차관; 다낭시 당위원회 부비서, 다낭시 인민위원회 위원장 Huynh Duc Tho 씨; Nguyen Duy Son, 베트남 세계은행 국가 포트폴리오 이사 대행; 사역 및 중앙 지부와 함께; 대사관, 국제기구, 국제금융기관 베트남의 상업은행; 기업; 현지의; 전문가, 과학자, 언론사…

ODA 자본 동원과 활용, 지난 20년을 되돌아보며

이 워크숍의 목적은 지난 20년 동안 공적개발원조(ODA) 자본, 외국 양허성 차관 및 기타 자본원을 동원하고 사용하는 데 있어 영향, 현재 상황, 어려움을 평가하는 것입니다. 워크숍은 또한 2016~2020년 사회 경제적 발전을 위해 베트남 내 ODA 자본 및 기타 자본 자원의 효과적인 활용과 동원 효율성을 향상시키기 위한 권장 사항, 제안 및 솔루션을 제공했습니다.

회의 보고서에 따르면 20년 여정(1995-2015)은 전체 당과 모든 베트남 국민의 혁신과 통합의 올바른 길을 확인하는 획기적인 여정입니다. 특히 ODA 자본을 통한 공여국 및 국제기구와의 긴밀하고 정기적인 협력은 베트남이 어려움, 특히 1997-1999년과 2008-2009년의 두 가지 위기를 극복하고 불안정성과 약점을 극복하여 중요한 사회 경제적 성과를 달성하는 데 중요한 물질적, 정신적 동기를 부여합니다. 1993년 11월 9~10일 파리에서 열린 베트남 원조 원탁 회의의 성공으로 베트남과 기부국 간의 관계가 점점 더 가까워지고 정규화되었습니다. 2012년 12월 현재 20회의 컨설팅그룹 컨퍼런스가 진행되었습니다.하씨는 베트남에서 개최되는 연례 CG 컨퍼런스(연례 CG 컨퍼런스라고도 함)를 후원했습니다. 2013년부터 베트남 개발 파트너십 포럼(주로 일본, 러시아, 중국, 국제개발협회(IDA, ADB, WB))을 통해 공여국과 베트남의 협력관계가 파트너십 수준으로 격상됐다.

공공 부채 관리와 함께 ODA 자본을 효과적으로 사용하기 위해 베트남의 ODA 자본 관리 및 사용에 대한 법적 틀과 방법은 다음과 같이 지속적으로 혁신되고 개선되고 있습니다. 공공 부채 관리법 제29/2009/QH12호; 공여국의 ODA 자본 및 양허성 차관의 관리 및 사용에 관한 법령 79/2010/ND-CP, 법령 38/2013/ND-CP. ODA 프로그램 및 프로젝트 구현 결과에 대한 관리, 사용, 모니터링 및 보고 과정의 특정 단계에 대한 정책 기획 단계는 최고의 효율성을 보장하고 자본 흐름을 올바른 주소, 프로그램, 프로젝트 및 영역으로 유도하고 베트남의 사회 경제적 발전 촉진에 기여하도록 엄격하게 규제됩니다.

베트남의 ODA 자본은 ODA 무상원조 약 10~12%, ODA 양허성 차관 약 80%, 혼합 ODA 약 8~10% 등 크게 3가지 형태로 집행되고 있다. 1993년부터 2014년까지 누적된 베트남에 투입된 ODA 자본의 총 가치는 895억 달러에 달했고, 총 서명 자본은 736억 8000만 달러에 달해 연평균 35억 달러에 이르렀으며, ODA 자본 및 지출된 우대 대출은 538억 9000만 달러에 달해 총 ODA 서명 자본의 73.2% 이상을 차지했다. 공여국에서는 ODA 자본 사용의 효율성도 긍정적으로 평가합니다. 베트남은 계속해서 ODA 자본을 잘 활용하고 있습니다. 지난 20년 동안 기부자들이 베트남에 약속한 약 800억 달러는 베트남에 사회 경제적 발전과 기아 퇴치를 위한 중요한 추가 자본을 제공할 뿐만 아니라,빈곤 감소, 농업 및 농촌 개발, 인프라 건설, 훈련 및 인적 자원 개발... 더 중요한 것은, 이 약속은 또한 베트남 당과 정부의 혁신과 올바른 개발 정책에 대한 국제 사회의 강력한 지지와 베트남의 ODA 자본 수령 및 사용 효율성에 대한 기부자의 신뢰를 확인하는 것입니다.

그러나 ODA 자본 사용의 몇 가지 한계를 살펴보면서 당 중앙위원회 위원이자 중앙경제위원회 위원장인 Mr. Vuong Dinh Hue는 다음과 같이 말했습니다. 최근 몇 년간의 ODA 자본 동원 및 사용에서도 여러 가지 한계가 드러났는데, 그 주요 이유는 다음과 같습니다. (1) 특히 베트남이 "IDA를 졸업"한 이후 동원 및 보다 효과적인 사용을 위한 기반으로서 장기적인 비전을 갖춘 전반적인 방향이 부족합니다. 2018년과 그 다음 해에; (2) 실제로 ODA 우대자금원에는 계약자 선정, 외국계약자 우선순위, ODA 자금 지원 국가로부터 기계, 장비, 자재 구매 요건 등의 조건이 따르는 경우가 많다. (3) 프로젝트 경쟁력이 부족하여 실제 투자비용이 훨씬 더 많이 증가하는 경우가 많다.원래 추정치로; (4) 자본에 대한 접근이 용이하고 차입자의 책임이 높지 않기 때문에 ODA 자본을 사용하는 사업은 비효율적 관리와 많은 부적절성의 위험이 있다.

기획투자부 대표는 향후 예상되는 ODA 자본 및 양허성 차관 사용에 대해 다음과 같이 오리엔테이션을 제공했습니다.

–       환불되지 않는 ODA 자본의 경우: 정책 지원, 제도 개발, 인적 역량 강화를 위한 프로그램 및 프로젝트를 구현하는 데 사용됩니다. 사람들, 특히 농촌, 산악 및 소수민족 지역의 빈곤층을 위한 경제적, 사회적, 환경적 삶을 개선하기 위한 직접적인 지원 과학 연구, 혁신; ODA와 양허성 차관을 활용한 프로그램과 프로젝트, 민관 파트너십 형태의 투자 프로젝트를 준비한다.

–       ODA 대출의 경우: 자본을 직접 회수할 수 있는 능력이 없는 프로그램 및 프로젝트를 준비하고 구현하는 데 사용됩니다. 주 예산 지출 임무 내의 프로그램과 프로젝트는 국가의 사회 경제적 이익을 위해 수익을 창출할 수 있습니다.

–       우대 대출의 경우: 발전소 건설, 유료 고속도로, 지하철, 대도시의 고가 철도, 통신 통신 시스템, 첨단 기술 및 기술 콘텐츠가 포함된 생산 프로젝트 등 탄탄한 수익원과 부채 상환 능력을 갖춘 주요 국가 프로그램 및 프로젝트에 투자하는 데 사용됩니다.

       BIDV - ODA 자본을 성공적으로 배치하고 효과적으로 활용한 단위

58년 이상의 전통을 지닌 은행이자 국가 투자 및 개발을 위한 대출의 핵심 역할을 담당하는 BIDV는 많은 ODA 프로젝트를 구현, 관리 및 지출하는 업무를 담당하고 있습니다. 이러한 관행을 통해 BIDV는 특히 다음과 같은 많은 뛰어난 성과를 달성했습니다.

(1) BIDV는 200개가 넘는 프로그램/프로젝트로 정부의 ODA 자본 프로그램/프로젝트를 효과적으로 관리하며, 총 가치는 약 150억 달러에 달하며, 일본, 프랑스, ​​독일, 스위스 정부뿐만 아니라 WB, ADB, NIB, EIB와 같은 국제 금융 기관의 해외 신탁 자본 소스로부터 많은 대규모 프로젝트를 서비스하도록 지정된 주요 국영 상업 은행 중 하나입니다. 프로젝트는 BIDV에서 제공되어 빠르고 효과적이며 안전한 지출을 촉진합니다.

(2) BIDV는 농촌 금융 프로젝트 I, II, III을 위한 도매 은행 역할을 성공적으로 수행합니다. 2002년부터 BIDV는 WB 대출 자본이 5억 4,800만 달러에 달하는 일련의 3개 농촌 금융 프로젝트에 대해 프로젝트 소유자 역할을 수행하도록 정부의 신뢰를 받아 왔습니다. TNTT 프로젝트는 농촌 개발 투자에 44조 VND(21억 달러) 이상을 추가했으며, 60만 개 이상의 빈곤 가구를 포함하여 가계 및 기업의 170만 개 이상의 생산 및 사업 계획에 자금을 지원했으며, 전국 농촌 지역에 41만 개 이상의 새로운 일자리를 창출했습니다.

(3) BIDV는 국제 기부 커뮤니티와의 관계에서 베트남의 이미지와 명성을 높이는 데 기여합니다. 세계은행은 구현 모델, 관리, 구현 조직은 물론 투자 효율성과 농촌 지역에 대한 사회경제적 영향 측면에서 베트남을 세계에서 가장 성공적으로 농촌 금융 프로젝트 모델을 구현한 국가로 평가합니다.

지난 20년 동안 ODA 프로젝트를 수행한 은행으로서 Mr. BIDV 이사회 의장인 Tran Bac Ha는 향후 ODA 자본 사용의 효율성을 향상시키기 위한 여러 가지 제안을 제안했습니다.

–       ODA 자본 동원 및 사용 방향에 대해: 2030년 비전을 가지고 2020년까지 국가의 산업화 및 현대화 요구에 따라 신속한 자부담 능력을 갖춘 사회 경제적 개발 프로젝트에 ODA 자본을 유치 및 사용하는 데 중점을 둡니다. 특히 지역 경제 개발, 지역 통합 및 국내 기업 개발을 위한 프로그램 및 프로젝트에서는 ODA 자본 및 중요한 공공 투자 후원자의 기타 우선 대출 사용을 우선시합니다. 프로그램 및 프로젝트는 민간 부문 투자를 유치하거나 상업 대출을 사용할 가능성이 없습니다.

–       정책 메커니즘 개선에 관해: 공여국의 프로세스 및 절차와 조화를 이루면서 베트남의 ODA 법률 문서 시스템을 지속적으로 개선할 필요가 있습니다. 우선, 2010년 7월 14일자 외채 재대출에 관한 정부 시행령 78/2010/ND-CP에서 신용기관이 ODA 자본을 재대출할 때 이자율을 산정하는 방법과 관련된 내용을 조정할 필요가 있다. 현재 법령 78의 규정에 따라 신용 기관에 대한 재대출 이자율(약 8.2%/년)이 상대적으로 높으므로 적절하게 고려하고 조정해야 합니다.

–       프로그램/프로젝트의 대응자본 관련: 현재 많은 사업의 추진을 지연시키는 원인 중 하나가 프로그램/프로젝트의 대응자본이므로, BIDV는 다음과 같은 형태를 통해 대응자본 보충 방식의 혁신을 고려할 것을 제안한다. BOT, BT, PPP 형태의 사업 투자에 경제 부문(국공 및 민간)이 참여할 수 있도록 함으로써 ODA 사업의 대응자본을 보충할 수 있는 사회적 자원을 유치함으로써 국고 부담을 경감시킨다. 투자자는 프로젝트 소유자가 되거나 프로젝트 관리에 참여할 수 있으며 자본 기여도에 비례하여 프로젝트의 혜택을 공유할 수 있습니다. 프로젝트 자금 재대출을 위해 상업은행 적용 확대ODA 프로젝트에는 프로젝트 자본을 위한 도매 은행(TCNT 프로젝트에서와 같이) 또는 소매 은행(재생 에너지 프로젝트, 중소기업 대출 프로젝트 등) 형태일 수 있는 신용 요소가 있으며, 참여 은행은 프로젝트에 대한 자체 대응 자본을 마련합니다.

–       ODA 프로젝트 실행 모델 관련: 신용 기관에 대한 재대출 및 신용 위험 감수 모델(예: TNT 프로젝트, 재생 에너지 프로젝트, 중소기업 대출 프로젝트 등)에 따라 ODA 자본 온-대출 적용을 확대하여 국내 상대방 자본에 대한 압력과 정부의 공공 부채에 대한 압력을 줄이면서도 여전히 사회 경제적 발전과 목표 방향 구현을 위한 자본 수요를 충족시킵니다. 제안된 개발 목표.