法委員会が特別行政経済単位に関するプロジェクト法について意見を述べる

計画投資省のグエン・ヴァン・チュン副大臣は会議での報告として、第14回国会常務委員会の結論に基づき、計画投資省が2017年9月21日付で首相に報告する公式派遣番号7702/BKHDT-QLKKTを発行し、首相に報告する公式派遣番号7702/BKHDT-QLKKTを発行したと述べた。 2017 年 9 月 21 日付けの 7703/BKHDT-QLKKT は、法律プロジェクトの予想される受信と改訂に関して法務委員会に送信されました。

この法律は、バンドン、バクヴァンフォン、フーコックで適用される特別な HCKTDB ユニットに関する憲法を具体化するために制定され、2017 年 3 月 22 日付けの最終通知第 21-TB/TW でその設置が政治局によって承認されました。第 9 回および第 12 回の党大会。特に最近、第12期党中央委員会の第5期中央委員会の決議は、「成長の極を創造し、イノベーションを実験し、政治システムの組織機構を完成させるために、優れた機関を備えた多数の特別行政単位を構築する」ことを決定しました。

世界に目を向けると、1942 年以来、多くの国や地域が、自由貿易地域、経済特別区、行政特別区、自由都市などのさまざまな名前を持つ「特区」モデルの構築と開発に成功してきました。これらの「特区」は開発の機関車となり、広く普及し、大きな投資誘致をもたらし、現在、各国によって高いレベルで完成され続けています。グローバル化と深い経済統合の文脈で競争するために。特別区の数は時間の経過とともに急速に増加し、2016 年までに 140 か国に約 4,500 の特別区が設立されました。アジアでは、1960 年代後半以来、次のような多くの国や地域で特区モデルが強力に開発されてきました。中国、韓国、シンガポール、アラブ首長国連邦、日本、インドネシア、台湾、マレーシア。中国、韓国、アラブ首長国連邦など、多くの特区が目覚ましい成功を収めています。しかし、インド、パキスタン、アフリカの一部の国には開発がうまくいっていない特区もいくつかあります。

特区の成功につながる要因には次のものが含まれます。(1) 特区に対する個別の準拠法があること。 (2) ビジネス投資環境、国際競争に対する優遇政策があり、新しい制度や政策を実験することが許可されている。 (3) 地理経済的に戦略的な位置にある。 (4) 明確な産業および職業開発戦略。 (5) 国からの初期投資支援がある。 (6) 合理化され、効率的かつ効果的な管理管理装置。

一部の特区の失敗につながる要因には次のようなものがあります。(1) 多額の投資コストがかかる不利な立地。 (2) 優遇政策は国際競争力に欠ける。 (3) 厳格な労働政策。 (4) インフラが投資家の要求を満たしていない。 (5) レンタル価格と補助サービス。 (6) 管理および組織モデルが煩雑で非効率的で非効率的である。

この法案は、特別な社会経済政策、地方自治体組織、裁判所、検察庁、および HCKTDB 部門のその他の州機関を規定する 92 条と 4 つの付録からなる 6 章の構造になっており、主な内容は次のとおりです。 社会経済開発政策。 HCKTDB 部門における地方自治体およびその他の州機関の組織と運営。 3つの特区については別途規定。

地方自治体の組織と運営に関して、国会常務委員会からのコメントを受けて、この法案はHCKTDB単位の地方自治体の組織と運営に関する02計画を規定する予定です。特に、オプション 1: HCKTDB ユニットの長および HCKTDB ユニットの評議会を含む HCKTDB ユニットの地方自治体を組織する。オプション 2: HCKTDB 部門で地方自治体レベルを組織します。

人民法院の組織と運営に関して、HCKTDB 部門の人民法院は、地区レベルの人民法院と同等の組織構造を有しており、地区レベルの人民法院と比較して、経済裁判所、労働裁判所、行政裁判所などの専門裁判所を補完することができ、その他の専門裁判所を有する場合もあります。 HCKTDB 部門の人民法院は、HCKTDB 部門の管轄区域内の訴訟および事件の処理において、地区レベルの人民法院と同等の権限を有する。同時に、特定の事件および事件（外国要素のある事件および事件を含む）については、省人民法院の第一審手続きに従って解決する管轄権の大部分が追加されます。

特区の性質に基づいて、法案は特区内に垂直に組織された警察、軍および中央機関（軍司令部、特区警察、金融庁、州立銀行支店、社会保険など）の組織と運営を合理的な方向で規制し、国防と安全を確保しながら国民や企業の要求を迅速に解決するのに十分な権限を与えています。特区のセキュリティ。

3 つの特別区の個別の規制に関して、法律草案は定性的および定量的な評価に基づいて、経済特別区単位ごとに開発目標、重点開発産業、およびいくつかの優遇政策を規定しています。各ユニットの開発における優先分野と職業。特に、ヴァンドンはハイテク産業とハイテク支援産業を発展させています。エコツーリズム、文化観光、文化産業。航空サービスおよび航空物流。商業およびショッピング サービス。バク ヴァン フォンは、情報技術、エレクトロニクス、精密機械産業を発展させています。国際貨物および旅客港;港湾物流サービス。貿易 – 金融。フーコックはリゾート観光とエコツーリズムを発展させています。祭り国際会議、展示会、貿易および調達サービス。資産管理サービス。医療サービス。

国会経済委員会のグエン・ミン・ソン副委員長は会議で講演し、03特区設立時の人口問題解決に関する政府の提案は、特区建設時の社会保障と人口問題の解決方法に関する国際的な経験を明確に示すべきであると述べた。

組織モデルに関して、国会経済委員会のグエン・ミン・ソン副委員長は選択肢 1 を承認しました。グエン・ミン・ソン氏によると、憲法に反するという一部の意見は正しくありません。憲法第 9 章は、必要な場合には地方政府機構の改革の余地を広く設けると規定しており、この規定は憲法と一致している。しかし、特区長に多くの権限を割り当てている一方で、機能、任務、権限を備えた特区評議会の設計は依然として非常に弱い。実行されると、権力の監視のない強大な権威によって「新鮮な薪」がすぐに燃えてしまうのではないかと恐れている。したがって、このアセンブリは再設計する必要があります。

法律草案で指定されている戦略的投資家の投資資本の額は十分ではなく、技術と経営要素に関連する多くの特定の条件と基準を追加する必要があります...税金と財務の観点から垂直部門の関係に関連する問題を明確にし、予算資本の額とヴァンドンの空港開発に関する優遇規制を明確に説明する必要があります...

内務省のグエン・アイン・トゥアン副大臣は会議で、特区設立プロジェクトの完了に向けて内務省がクアンニン、カインホア、キエンザンの３省と調整していると述べた。基本的な事業は完了しましたが、公務員の配置計画や社会保障問題、地域の人材育成の再構築などの課題が残されています。同時に、国会が HCKTDB 部門の設立を許可した場合、影響評価と実施計画を実行する。

政府は、副首相が議長を務める 03 プロジェクト評価評議会を設立しました。内務省は３つの地方が同時にプロジェクトを完了し、速やかに国会に提出するよう助言・指導する。

法務委員会のグエン・カク・ディン委員長は会議を締めくくり、この非常に特別な法律を早期に可決したいという熱意を持った代表者の緊急の取り組み精神、熱心なコメント、責任を高く評価した。同時に同氏は、企画投資省と法律常務委員会の報告書を通じて、この法律プロジェクトが政府の各省庁に指示され、党や国会の地方機関と連携し、緊迫感と高い責任を持って真剣に準備していると強調した。起草機関は、法律プロジェクトを開発するために、意見を収集するために多くのワークショップや会議を開催し、国内外の調査を実施し、世界とベトナムの多くのモデル文書を研究しました。

意見はいずれも、この法律を策定するために起草委員会の責任、地方、中央機関、党、国会の責任を起草機関と協力して行うことを高く評価した。全ての意見が同法の公布の必要性について一致しており、第５回国会での可決を期待している。同時に、私たちは起草庁と関連機関が3地方自治体と調整し、関連問題を明確に分析し、国会が検討する基礎を有する03全体プロジェクトを含む法律プロジェクトを早急に完了するよう要請します。

これに先立って、2017 年 9 月 26 日にニャチャンで、国会法務委員会は計画投資省およびカインホア省国会代表団と協力して、HCKTDB ユニット法の議題について意見を収集し、有権者と会うための会議を開催しました。/

>第8回国会法務委員会の本会議。写真: MPI