外国直接投資の誘致：勇気と知恵

 

 

 

 

30 年 – 否定できない役割

これまで、昔話を振り返るとき、教授、博士。元国家協力投資委員会副委員長のグエン・マイ氏は、ベトナムがドイモイ改革プロセスを実施した後、国会で可決された最初の法案が対ベトナム外国投資法（1987年12月29日）だったと繰り返し述べた。そしてこの法案は、ベトナムへのFDI資本の流れを「解きほぐし」、「扉を開いた」もので、当初は躊躇しながらも主に協力契約の形で、次に合弁事業、そして第一波、第二波、そして現在は第三波となり、2015年1月20日時点で登録されたFDI資本の総額は2,518億ドル（17,579プロジェクト）を超えている。

「移転価格、環境保護、国内企業とのつながりの欠如、技術移転の弱さなどの点でまだ欠点はあるものの、FDI部門はベトナムの社会経済発展に多大な貢献をしてきた」と教授博士は述べた。グエン・マイ氏はこう述べ、FDIがなければベトナムの一部の産業やサービスは現在の発展レベルを達成するのは困難であると改めて強調した。

それが電気通信および情報技術産業です。1992 年以来、VNPT と Telstra (オーストラリア) の間で業務提携が行われ、ベトナムにおける現代技術とこの産業の急速な発展への道が開かれました。石油・ガス産業としては、合弁会社 Vietsovpetro が設立されてから今日に至るまで、ベトナムの経済と社会に多大な貢献をし続けています。そして最近、サムスンがベトナムに 112 億ドル以上を注ぎ込み、ノキア (現マイクロソフト)、LG を筆頭にエレクトロニクス産業もベトナムを新たな世界生産拠点にしたいと考えています。

理学博士兼教授。グエン・マイ氏はまた、外国人投資家の到来により、ホーチミン市の湿地帯全体が現代のフーミーフン都市圏、あるいはハノイ郊外のシプトラ都市圏に変わったと繰り返し述べた。 「外国投資家のビジョンもベトナムの都市部の様相を部分的に変えた」とマイ氏は述べ、社会投資資本の25％、工業生産額の45％、輸出額の65％、GDPの19％、予算収入の20％などの数字を引き合いに出し、FDI部門の多大な貢献を裏付けた。

25 年間の FDI 誘致を総括する際に、FDI の長所と短所について比較的完全な評価が行われてきたため、「箇条書き」と数字を繰り返したくありません。経済専門家のトラン・ドゥ・リッチ博士は、FDI 部門の台頭が国内企業の競争力を向上させるための「対抗力」を生み出したと強調しました。予想通りではないかもしれないが、FDI部門は貴重な資源とともにコーポレートガバナンスの改善にも貢献し、「我々が参入し始めたばかりの市場経済のビジネススタイルを生み出した」。これらの貢献はしばしば計り知れないものですが、関係者はそれをよく理解しています。

「FDI がなかったら、本当に国内企業だけが石炭や鉱物を開発して販売していたら、私たちは何を得られるでしょうか?」。このような質問をしながら、ベトナムに投資している在外ベトナム人であるカナダ・ホーム・デコの会長兼ゼネラルディレクターであるグエン・ホアイ・バク氏は、ベトナムの経済と社会におけるFDIセクターの役割をさらに肯定したいようだった。

内力または外力?

しかし、特に最近の困難な経済年において、FDI セクターの多大な貢献は、多くの経済専門家を懸念させています。国内市場がFDI企業に徐々に奪われてしまうリスクを心配する人もいれば、経済の「FDI化」のリスクを心配する人もいます...

現在の「力のバランス」を見ると、FDI 部門が優れているのは事実です。ベトナムの輸出売上高の最大65％に貢献するというのは、本当に高すぎます。ブイ・クアン・ビン計画投資大臣自身もこれを認めた。同大臣は、FDI誘致という点では成功だったが、経済の健全性を見れば国内企業部門の弱さは否定できないと述べた。しかし、弱い国内企業は、FDI 企業がもたらす技術の真髄を吸収することができません。国内企業は弱く、ベトナムは自立した経済を持ち得ない…。

「自立したいのであれば、海外市場に参入できる十分な強力な国内企業とブランドを持たなければなりません。たとえサムスン製品が『ベトナム製』と表示され、世界中に輸出されているとしても、それが韓国製品であることは誰もが理解しています。ベトナムにとって、それはフーコック魚醤、チュングエンコーヒーに違いありません...」とブイ・クアン・ビン大臣は思案した。

外部の力は重要ですが、内部の力が決定的です。しかし、国内の力がまだ弱いときは、FDIを呼び掛ける必要があります。 「それが世界経済発展のルールであり、資本と労働力の必然的な移動であるのに、なぜそれを拒否するのでしょうか？」質問をしたのはやはりバック氏だった。

ファム・チー・ラン氏に関しては、経済状況が厳しい中、FDI セクターの貢献は良いものであることは認めているが、国内企業の育成を忘れれば、ある時点で FDI 誘致の効果が制限されるのではないかと懸念している。たとえ外部資源が意思決定に変わったとしても、経済はFDIに依存することになる。

率直に言って、ランさんは、単に外国資源を借りることはできない、なぜならそれは国家の長期的な発展の道ではないからだと言いました。 「どの国にとっても、国内の強さは決定的なものである。したがって、国内の強さが弱い場合には、それを強化するために適切な救済策が講じられなければならない。FDIの誘致は依然として双方の力、協力と進歩に基づいていなければならず、一方的なものであってはいけない。」

それは実際、ベトナムの視点です。ブイ・クアン・ビン大臣は、外国投資家がベトナムに参入する場合でも、ベトナムが開発プロセスをサポートする「カウンターウェイト」として機能するのに十分強力な国内ビジネスシステムを備えていることを望んでいる、と繰り返し断言した。

また、ベトナム経済は依然として多くの制約と依存にさらされていることも理解しているため、長期的には民間セクターを大事にし、このセクターを経済の最も強力な成長エンジンに変える必要があるため、2015年には困難を解消し、民間企業の発展を促進するための多くの政策が講じられるだろうとブイ・クアン・ビン大臣は述べた。同大臣は、「この分野での良好な成長があれば、我々は自立した経済を実現できるだろう」と述べた。

勇気と知恵

外部の力と内部の力の役割を明確に定義した上で、ベトナム経済研究所所長のトラン・ディン・ティエン博士は、今日のベトナムにとって最も賢明なアプローチは、FDIセクターを否定するのではなく、国内の民間セクターの発展を並行して誘致する政策を持つことであると述べた。 「我々はそれを行うことができず、それは間違いだ。今の時代、FDI資本は非常に重要であり、FDIがなければベトナムは高い発展レベルに達することはできないだろう」とティエン氏は語った。

この専門家にとって、国の生産を増加させ、GDP を増加させる主力としての FDI だけに注目すると、それは危険になるでしょう。なぜなら、この期間に設定されたFDIの主な使命は、ベトナム経済を別のレベルに引き上げることだからです。

チャン・ディン・ティエン博士は、サムスンがベトナムに多額の投資をしていた頃の話を引き合いに出し、もしこの投資家が豊富で安価な労働力を活用する方法でベトナムにアプローチし続けるなら、それはベトナム経済にとって良くないだろうと率直に述べた。サムスンを招待したことで、どうすればベトナムの企業をグローバルバリューチェーンに「結びつける」ことができるのでしょうか？ベトナムは過去30年間のように単純に加工して組み立てることができない時代が来たということです。

FDI 誘致のための政策の方向転換に関する期待も、TSKH 教授によって議論されています。グエン・マイがポーズをとった。この専門家は、長期的なビジョンにおいて、ベトナムもFDIを誘致するための明確な戦略を持たなければならないと信じている。それはもはや単一のプロジェクトに焦点を当てることではなく、大企業を誘致して「産業軸」を作り、国民経済のバックボーンを作り上げることである。グエン・マイ氏は、「サムスンのような10社だけが参入し、それぞれが300億ドルを輸出すれば、我々は大きな輸出高を得るだろう。さらに、裾野産業も育成できる。石油化学、エレクトロニクスなど、我々が発展させたい分野ごとに、そのような戦略的パートナーを誘致しようではないか」と語った。

一方、著名人の話ではなく、ハーバード大学のデイビッド・ダピス教授は、FDI誘致の経験を語る際に、メキシコが日産に自国工場設立を望み、レベル2とレベル3で日産を支援する企業を誘致することを約束して日産を説得することに成功した例を挙げ、ベトナムはFDI誘致に冷静な視点を持つ必要があると強調した。

「FDI資本を効果的に活用するには、ベトナム政府の勇気と知恵に大きく依存します」とこの教授は述べ、再びメキシコの教訓に触れ、この国は日産の生産要件を満たすための裾野産業をすぐには構築できないことを理解しているため、サプライチェーンの最下位ステップから進むことを受け入れ、中間的な解決策を選択していると述べた。

私たちもそれを受け入れ始めています。ベトナムは、もはや適切ではなくなり、時代遅れの技術を使用し、環境を汚染するFDIプロジェクトにノーと言う勇気を持っています。したがって、FDI を誘致して 30 年が経過した今、私たちは、自らの社会経済開発目標と戦略に貢献するために、FDI セクターを賢明に「リード」する必要があります。