特別な行政および経済単位を開発し、国の経済を後押しする

1980 年代から現在に至るまで、深セン、海南、厦門などの経済特区 (EZ) は、中国を世界の先進経済国の一つに変える原動力となってきました。第14期国会は近い将来、第4回国会で特別行政経済単位に関する法律案について意見を述べる予定だ。ベトナムは、この経済登録がベトナムを地域の先進国のレベルに引き上げる「魔法の杖」となることを期待している。

現在、政府は開発のための特別な政策とメカニズムを備えた経済特区として、ヴァンドン（クアンニン）、バクヴァンフォン（カインホア）、フーコック（キエンザン）の3つの経済区を選択しています。分析によると、3 つの経済登録により、年間最大 12,000 米ドルから 13,000 米ドルの収入が得られ、これは月あたり 2,300 万から 2,500 万ドンに相当します。ヴァンドン州では、州が税金と料金から約 19 億ドル、土地収入から 21 億ドルを徴収すると推定されています。北ヴァンフォン特別区では、税金と手数料で約 12 億ドル、土地収入で 10 億ドルの収入が見込まれています。また、計算によると、フーコックでは、国は税金、料金、土地収入から約 33 億ドルを徴収することになります。

セミナーでの議論のために提起された問題は、バンドン、フーコック、バクヴァンフォンの 3 つの EZ の社会経済的発展の現状はどうなっているのかということです。特別行政経済単位法は、3つの経済圏が予想通り強力に発展し「画期的」になるための出発点を作り出すのに十分強力な法的回廊、メカニズム、政策を生み出すだろうか？政府が特別行政経済単位に関する法律案を国会に提出する根拠は何ですか？さらに、どの特区にどのような特別なメカニズムが必要なのか、監視メカニズムは何か、また経済登録モデルを実施する際に生じる困難や障害は何か。

世界の他の国と比較して、なぜベトナムが今になって特別行政経済単位の設立問題を提起するのかという問題を議論し、グエン・ヴァン・チュン次官は、2017年3月22日、政治局が通知第21-TB/TWでヴァンドン（クアンニン省）とバクヴァンフォン（カインホア省）の特別行政経済単位の建設プロジェクトを締結したと述べた。とフーコック（キエンザン省）との間で特別行政経済単位に関する法律の制定政策に合意した。

経済区の形成と開発の結果を振り返ると、現在、ベトナムには17の沿岸経済区、26の国境ゲート経済区があり、国全体に328の工業区が設立されています。投資誘致に関しては、経済区は1,530億ドルを呼び込み、ベトナムへの登録外国投資の52％を占め、工業生産額は約42％、輸出は52％、約300万人の労働者を集めています。同時に、経済特区、工業団地、輸出加工区でプロジェクトを実施する際、環境と技術をより適切に管理するための条件も生み出します。しかし、経済特区の発展には、産業発展の目標と方向性にほとんど違いがないなど、依然としていくつかの制限があります。多くの取り組みはあるものの、経済特区、工業団地、輸出加工区などに設けられた制度はそれほど多くない。顕著ですが、行政手続きは依然として複雑であり、多くの手がかりがあります。

最近、政府が特別行政経済単位に関する法律草案を国会に提出するとともに、クアンニン省は投資を誘致するための接続交通プロジェクトの実施に多大なリソースを投入してきました。現在までに、画期的かつ普及したプロジェクトが実施され、完成の進捗を加速させています。これはクアンニン省の先駆的な方向性の 1 つです。

経済特区として開発する仕組みがなかった頃、クアンニン省ヴァンドン市は戦略的投資家を特定し、巨大な投資の波を受けていたと言えます。クアンニン省人民委員会のグエン・バン・タイン副委員長は、経済特区開発における戦略的投資家を見つけることの意味について議論し、投資家はハノイ－ハイフォン、ハイフォン－ヴァンドンを結ぶ道路に投資しており、総投資額約20億ドルでヴァンドン－モンカイ高速道路の建設が開始される予定であると述べた。さらに、多くの港と空港、特にヴァンドン空港は、戦略的投資家によって官民パートナーシップの形で投資されています。近年、技術インフラが整備され、システムも整備されてきました。国の送電網はコトー島に到達しており、湖とダムシステムも基本的な条件を確保するために注意を払うよう企業や投資家に同州から呼びかけられている。特別行政経済単位法が可決されれば、特別行政経済単位のモデルが速やかに展開され、すぐに成功要因が確保されるだろう。

クアンニンは、交通インフラを完成させ、優先分野と産業を発展させることを目指しています。同時に、インフラストラクチャ システムと生産およびビジネス業界の形成における主要な戦略的投資家と先駆者を特定します。サン・グループは、空港や高級複合施設などのダイナミックなプロジェクトで戦略的投資家として選ばれ、観光、リゾート、高級ホテルなどの分野への投資など、他の投資家を魅了し、広めてきました。特に、当グループはヴァンドンを特別な行政経済単位に発展させることに貢献してきました。

現在、バンドンには、クアンニン空港とバンドン高級複合サービスエリアというバンドン経済特区のハイライトとして特定されている 2 つの主要プロジェクトがあります。 2017 年の完成を目標に、地域内の他の地域が共に発展することを促進する動機を生み出すこれらのプロジェクトは現在、州と投資家から特別な注目を集めており、実施の進捗を加速するために最大限のリソースとソリューションに焦点を当てています。

20 世紀の 60 年代後半、多くの国で経済特区開設の波が起こりました。統計によると、現在、世界140カ国に約4,500の経済特区が存在します。ほとんどの国には、この特別な経済制度を管理する独自の法律があります。特別行政経済単位法草案は第14回国会常務委員会の委員らによってコメントされた。国会常務委員会の委員の過半数は、経済区長に十分な権限を与える傑出した特別な機構の必要性に同意した。ただし、経済圏の最高責任者の権限を監視し、制御するメカニズムが必要です。

他国の経験から明らかなように、経済特区を開発するには、特別なメカニズムと制度上の画期的な進歩が必要です。しかし、何としても投資を呼び込むという事態を避けるために、インセンティブのレベルや範囲も引き上げる必要がある。この問題について議論し、グエン・ヴァン・チュン副大臣は、特区長の権限付与は国会代表団、省人民評議会、祖国戦線、その他の機関や社会を通じて監督されなければならないと述べた。監督の問題は、最も効果的な結果を保証するように方向付けられる必要があります。しかし、これは現在と比べれば新たな問題でもあります。起草機関は関連機関と連携し、自律性を確保し、リーダーの責任を促進する最も効果的な監視メカニズムを見つけるための研究を進めている。

特区長官にあまりにも多くの特権と権限を付与することについては、依然として多くの意見が分かれています。特区長官の権力をコントロールするにはどのような仕組みが必要なのか。チャン・ディン・ティエン氏は、特別行政経済部門における個人責任の役割を強調する必要があり、基本的な監督は能力と責任を監視することであると述べた。最も重要な監視はオープンで透明なシステムに基づいており、人々を監視しています...

ベトナムには多くの経済特区がありますが、機関が拡大、開放、アップグレードされ、投資に最も有利で最適な条件を作り出す真の経済特区はありません。特別な行政および経済単位が国の成長を牽引する地域となるためには、画期的なモデルとメカニズムが不可欠です。そのためには、ベトナムに適したモデルを見つけ、世界各国の成功と失敗から教訓を引き出し、そして最も重要なこととして、行政管理機構を制度化し、生産と事業に有利な条件を作り出し、投資家の利益を監査し、経済全体への波及効果を生み出す必要がある。願わくば第4回会議で、国会は次のようなことを行うだろう。XIVでは、特別行政経済単位法案に関連する問題について、提起されている問題について国会の代表者から詳細な意見が出され、オープンかつ厳格な方向性が形成され、国の経済発展を真に後押しすることになる。/

>ディスカッションの概要。写真: ミン・チャン (MPI)