融資資金による公共投資計画は依然として消極的

2017 年 7 月 20 日付けの市人民評議会決議 10 によると、2016 年から 2020 年の 5 か年中期公共投資計画における融資資本残高は 11 兆 6,540 億 VND です。この融資源は、ハイフォン市の多くの特定の財政および予算メカニズムおよび政策を規定する政府の 2017 年 7 月 29 日付けの政令 89 号に規定される地方分権化に基づき、市の予算収入の 40% という上限に基づく計算に基づいて決定されます。

しかし、実際には多くの問題があり、市は 7 兆 8,190 億 VND 減の約 3 兆 8,350 億 VND の融資資金しか動員できないと予想されています。そのうち、2016年から2018年の3年間の融資資本は約1兆5,000億VNDにとどまった。 2019年に財務省が割り当てた予想融資限度額は1,0610億ドンです。 2020年には2019年と比べて20％増加すると予想されており、約1兆2,730億VNDにとどまる。

カットビ国際空港は、融資資金の一部を含む予算資金で投資および建設されました。写真： ドゥイ・ ティン

上記の資本動員能力により、融資資金から特定および手配された市の公共投資プロジェクトにも影響が及びます。これは、市が実際の要件を満たすために資金源とプロジェクトポートフォリオの両方の観点から、2016年から2020年の5年間の中期公共投資計画を再調整しなければならなかった理由の1つでもある。

このように、市の融資を利用した公共投資事業は依然として消極的です。その理由は、ハイフォン市の特定の財政および予算のメカニズムと政策に関する政府令第 89 号の規制が、毎年首相と財務大臣の見積りを割り当てる決定に基づく融資限度額によって管理されているため、多くの困難と障害があるためです（ハイフォン市の年間国家予算赤字に関する国会決議に基づく）。この融資限度額は通常非常に低く、上記のように年間数千億 VND から 1 兆 VND 以上に達するだけです。一方、2015 年予算法の規定によれば、ハイフォン市は地方分権化により地方予算収入の 30% までしか借入することができません。そして、o 政令 89 号、ハイフォン市予算の融資残高は、地方分権化に従って受け取った地方予算収入の 40% を超えてはなりません。例えば、2018年、中央政府はハイフォン市の国内予算歳入推定額を22兆7,720億ドンとし、このうち地方分権化に基づく地方歳入は18兆2,800億ドンで、これは2018年の市予算の最大融資残高が7兆2,112億ドンであったことに対応する。 2017年12月31日現在の市予算の債務残高である1兆2,839億ドンを差し引くと、市予算は2018年に最大5兆9,273億ドンの借入が認められる。しかし、財務省から市に割り当てられた2018年の融資見積りは1兆1,066億ドンであり、これは前述の追加融資許容額の18.7％に相当する。上。

これらの不備は国会、政府、省庁、中央省庁に何度も報告されてきましたが、効果的な解決策はありませんでした。したがって、2045年までのビジョンを掲げ、2030年までのハイフォン市の建設と発展に関する政治局決議45を実施するプログラムと計画において、市は財務省や財務省などの関連部門に任務を割り当て、政府令89号を効果的に実施するための適切な政策メカニズムへの助言と提案を継続する。そこから市は、公共投資プロジェクトを実施するための総資本の重要な構成要素である融資資金をさらに動員し、今後のハイフォン市の急速かつ画期的な発展の要件を満たすことができます。

タン ニャン

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