ハイフォンでのODA資本と外国優遇融資の実行：多くの問題が遅延と渋滞を引き起こす

ハイフォンでは現在、円借款や外国優遇融資を利用した重要なプロジェクトが多数ありますが、それらは長年予定より遅れています。協定は何度も延長されなければならなかった。これは多くの影響を及ぼし、都市の発展に大きな影響を与えます。財務省の指導者らによると、主に中央政府の権限下で多くの困難や問題があり、プロジェクトの実施プロセスを迅速化したいと本気で考えているにもかかわらず、ハイフォン市はまだ待たなければならないという。

雨水排水、廃水、固形廃棄物の管理プロジェクトは、資本支出の問題により完了が遅れました。

写真: ホアン・フック

資本リソースの不足

都市開発プロジェクトおよび土木建設投資プロジェクトの管理委員会（管理委員会）のディレクター、タ・ベト・ドン氏によると、ハイフォンの雨水排水、廃水、固形廃棄物管理プロジェクトの第1段階は2004年から実施されているが、依然としてかなり混乱しているという。現在、このプロジェクトのODA資金は約1兆5,000億VND以上不足しており、融資契約の期限である2020年1月28日までに支出が完了しない可能性が高い。

同様に、ハイフォン都市交通開発プロジェクトでは、IDA 資本（国際開発協会からの譲許的融資）の累計支出額は 79.5% に相当する 1 億 2,350 万ドルに達しました。 2019年に計画投資省はこのプロジェクトに1,418億ドンの資本計画を割り当て、現在までに支出は基本的に完了している。残りの500億VNDのカウンターパート資本は市の予算から計画され、支出されたのは113億VNDのみであった。

財務省によると、2018 年のハイフォン市の円借款計画総額は 1 兆 5,140 億 VND でした。計画の62.5％に相当する9,460億ドンが支出された。残りの未支出資本は 5,680 億 VND で、割り当てられた計画の 37.5% に相当します。 2019年、首相がハイフォンに割り当てた円借款総額は2,160億ドンであった。 1,996億ドンを支出し、率は92.4%に達した。しかし、必要な資金はいまだ不足しているため、ハイフォン都市交通開発プロジェクトとハイフォン雨水排水・廃水・固形廃棄物管理プロジェクトフェーズ1という2つのODAプロジェクトの進捗にも影響を及ぼします。

さらに、ハイフォンでは、88 億 VND 以上の土地管理と土地データベースを強化するプロジェクトなど、資金不足と実行が遅れている多数の ODA プロジェクトや外国優遇融資が行われていますが、これらは実行されていません。ハイフォン市の総合病院向けの廃棄物処理システムプロジェクトには、81億9,000万VND分の1.1が支出されたばかりである。ハイフォン産科病院に医療機器を提供する272億ドンのプロジェクトはまだ支出されていない。

資金調達はすでに困難になっていますが、政府が 2019 年まで延長することに同意した 2018 年の未支出資本には、依然として多くの問題が残されています。財務省によると、財務省の外国資金提供者に対する債務受け入れの問題は完全には解決されていない。そのため、2018年の5,000億ドン以上の額は2019年まで延長されたものの、まだ支出されていない。

財務省はまた、円借款や外国の譲許的融資の実行が遅い理由は他にも多数あると述べた。すなわち、プロジェクトの準備作業が長期化し、当初の設計が適切でなくなり調整が必要となる一方、ベトナムとスポンサーの間でプロセスや手続きが異なるため、進捗が遅れている（産科病院への医療機器提供プロジェクトに見られる）。一方で、投資家の能力がプロジェクト管理要件を満たしていないため、円借款の管理・利用における変化や困難、障害を迅速に把握するための関係省庁、ドナーとの連携が遅れ、割り当てられた資本計画（産科病院向け医療機器整備計画、産科病院向け医療機器整備計画、産科病院向け医療機器整備計画）を実行できなかった。土地管理と土地データベースを強化するプロジェクト...)。

ハイフォンの都市交通開発プロジェクトの実施は、資金不足と用地整理の遅れにより長期化しました。

問題解決のための提案

最近の6月のオンライン定例政府会議で、市人民委員会委員長のグエン・ヴァン・トゥン同志は明確に述べた：ハイフォンの2つの都市交通開発プロジェクトとハイフォンの雨水排水・廃水・固形廃棄物管理プロジェクト第1段階のODA資金は依然として1兆6,250億ドン不足しているが、最新の要求は2020年初めに終了する予定である。したがって、グエン・ヴァン人民委員会委員長は次のように述べた。東市は政府に対し、2019年と2020年に上記の十分なODA資金を配分するよう留意するよう要請した。

さらに、財務省は財務省と債務管理・対外金融局に対し、ハイフォン市が2018年から5,000億ドンを超える円借款を迅速に実行できるよう支援するよう要請した。また、都市開発プロジェクトと土木建設投資の管理委員会は、都市部門に対し、管理委員会と連携し、関連省庁や支局と協力してハイフォンの雨水排水、下水、排水設備に対する融資契約の延長手続きを継続するよう管理委員会と連携するよう要請した。固形廃棄物管理プロジェクトのフェーズ1は2021年1月28日まで。ハイフォン交通建設投資プロジェクト管理委員会は、アンズオン地区とハイアン地区がハイフォン都市交通開発プロジェクトの用地撤去における問題と障害を完全に解決することを望んでいる。サイトのクリアランスが遅いために支払いが遅れることがないようにしてください。

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