公共投資の適正化・効率化

特に公共投資には特別な注意が払われており、既存の問題や前年からの制限を修正し、各資金と各プロジェクトの効率を向上させるための多くのソリューションが用意されています。

数が少なく、遅く、分散している

公共投資の話は、市の最近の多くの会議やフォーラムで常に議論されるトピックです。ハイフォンのような大規模で大きな可能性を秘めた都市が、開発投資に占める予算資本の比率が小さすぎて限定的であることは受け入れがたい、という意見がほとんどです。 2015 年は予算収入が 30% 以上増加した年でしたが、開発投資支出は市予算支出総額の 28.5% にとどまりました。過去数年では、この割合はさらに低く、都市の開発ニーズ、特にインフラ開発への投資のニーズに見合っていませんでした。

資本ソースは小さいですが、公共投資資金の配分と管理はまだ分散投資の状況を克服しておらず、資本リソースのバランス能力を超えています。現在、市内には市人民委員会が承認した公共投資資本を活用したプロジェクトが371件あり、総投資額（国家予算資本）は38兆VNDに達する。したがって、平均して、各プロジェクトの総投資額は約 1,020 億 VND になります。 2011 年から 2015 年の期間、プロジェクトに割り当てられた平均年間総公共投資資本 (債務返済のバランスを取り、市人民評議会の決議を実施するためのプログラムを手配した後) は約 2 兆 2,000 億 VND でした。したがって、平均残高はプロジェクトあたり年間約 59 億 VND にすぎません。したがって、グループプロジェクトの規制に従って、プロジェクトに十分な資本を割り当てるには最大 17 年かかります。C プロジェクトは 3 年を超えず、グループ B プロジェクトは 5 年を超えません。

それだけでなく、地区およびコミューンレベルの人民委員会は、資本能力を超える多くのプロジェクトに投資し、投資を分散することも決定しました。資本構成が不明確なときに投資と実行の組織化を決定し、資本配分の長期化と負債の増加につながります。

2015 年末までに、市内では依然として 128 件の首都建設プロジェクトが未処理であり (2014 年末と比較して 12 プロジェクト減少)、負債総額は 1 兆 904 億ドン (3,009 億ドン減少) でした。地区の資本建設負債総額は 1 兆 9,660 億 VND (地区レベルで決定された投資は 1 兆 6,830 億 VND、地区レベルで決定された投資は 2,827 億 VND) で、2014 年と比較して 4,370 億 VND 増加した。

支出を増やし、効率を向上させる

このような状況から、市は経常経費を節約し、開発投資に資源を集中し、開発投資支出の年率 10% 以上の成長率を目指すという目標を設定しました。

したがって、公共投資の資金源は増加しますが、それにはプロジェクト承認に関する厳格な要件と規制が伴い、特に公共投資法、2014 年建設法、2014 年入札法、2015 年国家予算法など、新たに発行された公共投資法の規定を確実に遵守する必要があります。

今後の公共投資を実施するための重要な基盤は、2016 年から 2020 年までの 5 か年の中期公共投資計画です。この計画は都市部門によって完成され、決定のために市人民評議会に提出されています。したがって、プロジェクトは優先順位に基づいて整理・決定され、資本建設債務の返済、前払い金の回収、工事・ODA 事業の見返り資金の手配、完了・移行プロジェクトの手配などに資金が配分されることになる。これらのタスクを完了した後、残りの資本は新しい建設プロジェクトの実行に割り当てられます。市人民委員会は計画投資局に対し、新規着手プロジェクトの投資政策の評価を厳しく管理するよう指示し、新規プロジェクトの投資政策を決定するよう市人民委員会に勧告するのみとした。一部のプロジェクトは本当に緊急であり、市の計画と資本資源のバランスをとる能力と一致しています。市が管理する中期公共投資資金を配分するための原則と基準に関する規制を早急に策定する。投資家に対し、定期的な投資監視・評価報告書を厳格に作成するよう促し、投資監視・評価報告書を作成していない投資家のリストを市人民委員会に報告し、規定に従って処理するよう求めます。同時に、2016年から公共投資資金の40％が地方に割り当てられ、管理、投資決定、責任を負うことになります。このような抜本的な措置により、都市における規律、秩序、特に公共投資の効率は確実に改善され、弱点や限界は克服され、急激な発展の要求を満たすことになるだろう。今後数年間で休憩します。

ホン タン