Tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình đối với dự thảo Nghị quyết quy định một số nội dung chi, mức chi hoạt động của đảng ủy cấp xã

I

Khối Sở, Ban, Ngành thành phố

1

Sở Ngoại vụ (Văn bản số 3040 ngày 28/9/2026)

Không có ý kiến bổ sung hoặc ý kiến khác với hồ sơ dự thảo Nghị quyết

2

Sở Y tế (Văn bản số 10639/SYT-KHTC ngày 25/9/2026)

Nhất trí với dự thảo nội dung Nghị quyết

3

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Văn bản số 1350/MTTQ-BTT ngày 24/9/2026)

Nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Ý kiến cụ thể:
- Đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát toàn bộ dự thảo Nghị quyết và Phụ lục để chuẩn hóa tên gọi các loại hình tổ chức đảng cho phù hợp với Quyết định số 208-QĐ/TW ngày 26/7/2026 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về Quy định thi hành Điều lệ Đảng; rà soát sửa đổi cụm từ “tỉnh ủy” tại hồ sơ dự thảo Nghị quyết cho phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy hành chính hiện hành của thành phố.
- Về nguyên tắc áp dụng quy định tại mục 1 Điều 2 dự thảo Nghị quyết, đề nghị quy định rõ nguyên tắc áp dụng đối với các nội dung quy định tại điểm a khoản 2 Điều 4 Quy định số 113-QĐ/VPTW ngày 25/3/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng.
- Đề nghị rà soát lại các mức chi xây dựng văn bản tại Phụ lục cho phù hợp với thẩm quyền thực tế của cấp ủy cấp xã, phường, đặc khu; xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản, đảm bảo tương ứng với các nội dung tại Điều 3 dự thảo Nghị quyết.

- Tiếp thu và chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo Nghị quyết và phụ lục.
- Đối với nội dung về nguyên tắc áp dụng tại mục 1 Điều 2, Sở Tài chính tiếp thu và chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo Nghị quyết.

4

Văn phòng Thành ủy (Văn bản số 4302-CV/VPTU ngày 26/9/2026)

- Thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Nghị quyết.
- Đề nghị điều chỉnh định mức chi hoạt động của cấp xã, phường, đặc khu từ 30% lên mức tối đa 50% so với định mức chi của cấp tỉnh quy định tại Quy định số 113-QĐ/VPTW ngày 25/3/2026.
- Lý do đề xuất:
+ Mức 30% còn khá khiêm tốn so với khối lượng công việc và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng tại cơ sở hiện nay.
+ Mức 50% bảo đảm tính pháp lý vững chắc vì nằm trọn trong trần giới hạn theo Quy định số 113-QĐ/VPTW.
+ Cấp ủy xã, phường, đặc khu là hạt nhân chính trị trực tiếp ban hành nhiều văn bản chiến lược, do đó cần nguồn kinh phí thỏa đáng để nâng cao chất lượng lãnh đạo.
+ Việc áp dụng mức 50% là phù hợp với thực tế của nhiều địa phương khác (Quảng Ninh, Đồng Nai, Ninh Bình), giúp bảo đảm tính đồng bộ về cơ chế đãi ngộ và thu hẹp khoảng cách định mức giữa các cấp.

Sở Tài chính trân trọng tiếp thu ý kiến tham gia tâm huyết và sát với yêu cầu thực tiễn của Văn phòng Thành ủy. Về nội dung này, Sở Tài chính xin báo cáo, giải trình như sau:
- Về đánh giá tác động ngân sách: Nếu áp dụng mức 30% như tại dự thảo Nghị quyết đề xuất, tổng kinh phí thực hiện Nghị quyết là 68.203 triệu đồng, tăng 163,76% so với dự toán năm 2026 (dự toán năm 2026 cho kinh phí hoạt động khối đảng ủy cấp xã là 41.646 triệu đồng). Trong trường hợp áp dụng mức 50% như Văn phòng Thành ủy đề xuất, tổng kinh phí thực hiện Nghị quyết dự kiến lên tới 114.626 triệu đồng (chưa kể các nội dung thực hiện theo Quy định 113-QĐ/VPTW không quy định tại Nghị quyết này). Như vậy, phương án 50% sẽ làm tăng thêm 46.423 triệu đồng so với phương án 30% và tăng đột biến 275,24% so với dự toán năm 2026.
- Về bối cảnh thực hiện: Hiện nay, thành phố đang phải bám sát và thực hiện nghiêm chỉ đạo của Trung ương về việc giảm chi thường xuyên, tăng chi đầu tư phát triển. Bên cạnh đó, ngân sách thành phố cũng đang phải cân đối nguồn lực rất lớn để thực hiện nhiều chính sách an sinh xã hội của Trung ương và các nghị quyết đặc thù của thành phố.
Sở Tài chính tiếp thu toàn bộ ý kiến tham gia và sẽ tổng hợp đầy đủ, tính toán chi tiết nguồn kinh phí thực hiện của cả hai phương án (30% và 50%) để báo cáo trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

5

Sở Tư pháp (Văn bản số 1681/STP-XDVB ngày 16/04/2026)

1. Về nội dung dự thảo Nghị quyết:
a) Về căn cứ pháp lý: Sửa “Căn cứ Quy định số 113-QĐ/VPTW…” thành “Thực hiện Quy định số 113-QĐ/VPTW…”. Đề nghị bỏ căn cứ ban hành là Quyết định số 64/QĐ-TTHĐND ngày 08/9/2026 của Thường trực HĐND thành phố theo Điều 62 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP.
b) Điều 2 dự thảo: Đề nghị bỏ đoạn “Riêng năm 2026, Đảng ủy xã, phường, đặc khu và Đảng ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng… giao trong năm 2026 để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định”.
c) Rà soát lại mức chi cụ thể và thống nhất nguyên tắc theo Quy định số 113-QĐ/VPTW; chỉnh lý các cụm từ “tỉnh ủy”, “ban thường vụ tỉnh ủy”, “ban chấp hành đảng ủy”; làm rõ thẩm quyền chi phục vụ hoạt động kiểm tra, giám sát chuyên đề...
d) Xác định rõ tên văn bản quy phạm pháp luật bị thay thế tại Điều 4.
đ) Sửa nơi nhận Cục Kiểm tra văn bản và tổ chức thi hành pháp luật (Bộ Tư pháp).
e) Rà soát Phụ lục kèm theo và kỹ thuật soạn thảo văn bản theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP.

Sở Tài chính đã tiếp thu ý kiến tham gia của Sở Tư pháp và chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo Tờ trình, dự thảo Nghị quyết và phụ lục ban hành kèm theo dự thảo Nghị quyết.

6

Sở Giáo dục và Đào tạo (Văn bản số 6158/SGDĐT-KHTC ngày 23/9/2026)

Nhất trí với nội dung dự thảo nghị quyết

7

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Văn bản số 6257/SVHTDL-KHTC ngày 23/9/2026)

Nhất trí với nội dung dự thảo nghị quyết

8

Sở Nông nghiệp và Môi trường (Văn bản số 12627/SNNMT-TCKHĐT ngày 25/9/2026)

Nhất trí với nội dung dự thảo nghị quyết

9

Sở Khoa học và Công nghệ (Văn bản số 4549/SKHCN-VP ngày 28/9/2026)

- Hồ sơ đã đầy đủ thành phần theo quy định tại khoản 3 Điều 44 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ.
- Không có ý kiến do dự thảo không có nội dung quy định về việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển KH&CN, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

10

Thanh tra thành phố (Văn bản số 2751/TTTP-NV8 ngày 28/9/2026)

Nhất trí với nội dung dự thảo nghị quyết

11

Sở Xây dựng (Văn bản số 11129/SXD-KHTC ngày 22/9/2026)

Nhất trí với nội dung hồ sơ dự thảo Nghị quyết

12

Sở Công thương (Văn bản số 5544/SCT-QLCN ngày 25/9/2026)

Nhất trí với nội dung hồ sơ dự thảo Nghị quyết

13

Ban Quản lý khu kinh tế (Văn bản số 6042/BQL-VP ngày 22/9/2026)

Nhất trí với nội dung hồ sơ dự thảo Nghị quyết

14

Sở Nội vụ (Văn bản số 6000/SNV-TCBC&TCPCP ngày 30/9/2026)

1. Hồ sơ dự thảo Nghị quyết đầy đủ thành phần theo quy định.
2. Dự thảo không có nội dung phân cấp, không làm phát sinh thêm tổ chức bộ máy mới, biên chế, số lượng người làm việc.
3. Đối với dự thảo Nghị quyết: theo ý kiến tham gia, Sở Tài chính đã tiếp thu và chỉnh sửa trực tiếp.

II

UBND cấp xã (xã, phường, đặc khu)

1 - 74

74 xã, phường, đặc khu (Cẩm Giang, Đại Sơn, Kẻ Sặt, Phù Liễn, Trần Phú, Trường Tân, Tuệ Tĩnh, Vĩnh Lại, Chí Minh, Gia Lộc, Hà Tây, Hợp Tiến, Thái Tân, Tiên Lãng, Vĩnh Hải, Gia Phúc, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Quyết Thắng, Tứ Kỳ, Vĩnh Thịnh, An Lão, Đặc khu Cát Hải, Kiến An, Kiến Thụy, Lai Khê, Lê Ích Mộc, Tứ Minh, An Dương, An Hải, Đặc khu Bạch Long Vĩ, Đông Hải, Khúc Thừa Dụ, Lê Chân, Lê Đại Hành, Lê Thanh Nghị, Nam Đồ Sơn, Nghi Dương, Ngô Quyền, Nguyễn Lương Bằng, Ninh Giang, Thanh Hà, Thanh Miện, Tiên Minh, Ái Quốc, An Biên, Bình Giang, Chí Linh, Chu Văn An, Dương Kinh, Gia Viên, Hà Đông, Hà Nam, Hồng An, Kiến Hải, Kiến Hưng, Kiến Minh, Kinh Môn, Nam Sách, Tân Hưng, Tân Kỳ, Trần Hưng Đạo, Việt Hòa, Việt Khê, Vĩnh Am, Vĩnh Bảo, Hải Dương, Hồng Châu, Hưng Đạo, Tân An, Yết Kiêu, Đồ Sơn, Nhị Chiểu, Tân Minh, Thủy Nguyên)

Nhất trí hoàn toàn với nội dung hồ sơ dự thảo Nghị quyết.

Sở Tài chính ghi nhận ý kiến đồng thuận của các đơn vị.

75

Phường An Phong (Văn bản số 2348/UBND-KT ngày 23/9/2026)

1. Nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết.
2. Tại bảng tổng hợp kinh phí, đề nghị điều chỉnh số lượng Ban Chấp hành của Đảng ủy phường từ 27 lên 31 đồng chí.

Đối với chỉ tiêu số lượng Ban Chấp hành gồm cả Thường vụ và Thường trực, Sở Tài chính chỉ lấy chỉ tiêu để khảo sát, không thuộc phạm vi, đối tượng của dự thảo Nghị quyết.

76

Xã Cẩm Giàng (Văn bản số 2912/UBND-KT ngày 28/9/2026)

Nếu áp dụng mức 30% mức chi của cấp tỉnh thì một số nội dung chi sẽ thấp hơn mức đang thực hiện theo Quyết định số 443-QĐ/TU của Thành ủy Hải Phòng trước đây.

Nội dung này Sở Tài chính không tiếp thu:
- Đối với nội dung chi xây dựng văn bản mức cao nhất tại Quyết định số 443-QĐ/VPTU là 15.000.000 đồng/văn bản; tại dự thảo Nghị quyết mức chi tối đa cũng là 15.000.000 đồng/văn bản.
- Đối với đoàn kiểm tra, giám sát tại Quyết định 443-QĐ/VPTU tối đa là 4.000.000 đồng/cuộc; dự thảo Nghị quyết quy định tối đa 9.000.000 đồng/cuộc.
- Ngoài ra, Đảng cấp xã (cũ) không thuộc phạm vi và đối tượng áp dụng của Quyết định số 443-QĐ/VPTU.

78

Xã Lạc Phượng (Văn bản số 2460/UBND-KT ngày 21/9/2026)

1. Về phạm vi điều chỉnh: Đề nghị quy định rõ các nội dung thuộc điểm b khoản 2 Điều 4 và loại trừ/dẫn chiếu các nhiệm vụ thuộc điểm a khoản 2 Điều 4 Quy định số 113-QĐ/VPTW.
2. Mức chi xây dựng, thẩm định văn bản: Phân biệt rõ văn bản do Đảng ủy ban hành với Ban Thường vụ Đảng ủy ban hành.
3. Nguyên tắc áp dụng mức chi: Thể hiện rõ là mức chi tối đa; thanh toán gắn với nhiệm vụ, sản phẩm thực tế.
4. Đối tượng hỗ trợ trang phục: Thể hiện cụ thể đối tượng được hưởng 500.000 đồng/người/năm.

- Tại Điều 2 dự thảo Nghị quyết đã quy định cụ thể, chi tiết về nguyên tắc áp dụng và quản lý kinh phí.
- Số lượng văn bản, đoàn kiểm tra, giám sát được khảo sát bình quân chỉ để dự kiến xác định tổng nguồn kinh phí thực hiện, không mang tính ấn định hoặc định mức thực hiện.
- Tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết đã quy định cụ thể mức chi trang phục theo đối tượng được hỗ trợ.

79

Xã Nguyên Giáp (Văn bản số 2554/UBND-KT ngày 29/9/2026)

Qua đối chiếu phương án 30% với Quyết định số 443-QĐ/TU, một số nội dung chi xây dựng văn bản mới không có đề án thấp hơn quy định cũ.

Nội dung này Sở Tài chính không tiếp thu (tương tự giải trình đối với ý kiến của xã Cẩm Giàng).

80

Phường Thành Đông (Văn bản số 2475/UBND-KT ngày 28/9/2026)

- Đề nghị quy định mức chi tối đa bằng 50% mức chi tương ứng của Tỉnh ủy, Thành ủy.
- Bổ sung mức chi cụ thể cho: Chi bồi dưỡng phục vụ hoạt động của cấp ủy (0,3 mức lương cơ sở); Chi bồi dưỡng công tác văn thư (0,1 mức lương cơ sở); Chi hội nghị.

- Về mức 50%: Sở Tài chính tiếp thu báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định do mức 50% làm tăng kinh phí thêm 46.423 triệu đồng (tăng 275,24% so với dự toán năm 2026).
- Về các nội dung chi bồi dưỡng cấp ủy, văn thư, hội nghị: Không thuộc phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết, các nội dung này được thực hiện bằng mức chi của Thành ủy theo Quy định số 113-QĐ/VPTW.

81

Phường Thạch Khôi (Văn bản số 3913/UBND-KT ngày 25/9/2026)

Đề xuất tương tự Phường Thành Đông (áp dụng mức tối đa 50% và quy định cụ thể mức bồi dưỡng cấp ủy, văn thư, hội nghị).

Nội dung trùng với ý kiến tham gia của Phường Thành Đông và đã được giải trình tương ứng.