최근, 특히 2015년의 GDP 성장률이 개발 투자 지출 증가에 힘입어 지난 8년 중 가장 높은 증가율인 6.68%에 이르렀다고 생각하시나요?

2011~2015년 기간의 GDP 성장률이 적절하다고 할 수 있으며, 특히 2015년에는 GDP 성장률이 매우 인상적이었습니다. 이러한 결과는 우리나라 경제가 여전히 자본의존도가 높기 때문에 사회 전체의 발전을 위한 총투자자본의 급격한 증가 등 여러 가지 이유에 기인합니다.

부교수-박사 Tran Hoang Ngan 국회 경제위원회 위원

2011~2015년 전체 기간 동안 총 사회 투자 자본은 5조 6171억 VND에 달했는데, 이는 2006~2010년 기간보다 1.8배 이상 증가한 수치입니다. 5년 평균 GDP 대비 사회투자자본 동원률은 31.7%에 달한다.

특히 2015년 총 사회 투자 자본은 1조 3672억 VND에 달해 전체 기간 전체 투자 자본의 24.3% 이상을 차지했으며, 2014년 대비 12% 증가해 GDP의 32.6%에 달해 설정된 목표인 GDP의 30~32%를 초과했다. 총사회투자자본의 급격한 증가는 경제성장 촉진에 기여하는 중요한 요인 중 하나라고 할 수 있다.

하지만 모든 것에는 대가가 있다고요?

투자 증가, 특히 국가 예산 자본, 국채 자본, 국가 우대 신용 자본, ODA 자본에 대한 투자는 한편으로는 경제성장에 기여하는 반면, 과잉 지출과 공공 부채에 압력을 가합니다. 2015년 초과 지출은 256조 VND였으며, 그 중 30조 VND는 ODA 자본과 외국 후원자의 양허성 차관을 사용하는 프로젝트에 대한 대응 자본 요구 사항을 충족하기 위해 증가해야 했으며, 초과 지출은 GDP의 6.1%, GDP의 62.2%에 해당하는 공공 부채, GDP의 50.3%(국회에서 허용한 한도를 초과함)에 이르렀습니다. GDP의 50%), 외채는 GDP의 43.1%에 해당합니다.

2014년과 2015년에는 ODA 자본을 활용한 사업에서 상대방 자본 지출이 예상보다 훨씬 높았는데, 이는 초과 지출이 예상보다 높은 이유 중 하나입니다. 귀하의 의견으로는 향후 이 자본 출처가 어떻게 처리될 것입니까?

공공 부채와 과잉 지출에 대한 부담을 줄이려면 ODA 자본 사용 처리에 주의를 기울여야 합니다. 이러한 자본배분방식을 시행함에 따라 최근 ODA자금을 활용하는 사업에 지출되는 상대자본이 증가하였습니다. 할당 방법을 사용하면 지역에서 프로젝트와 자본만 운영할 수 있습니다. 왜냐하면 투자 프로젝트를 결정하는 것이 "자유 자금"이기 때문에 매우 쉽기 때문입니다.

따라서 저는 2016년부터 ODA 자본을 할당하는 대신 대출로 전환하겠다는 재정부의 견해에 적극 동의합니다. 더 이상 보조금을 받지 못하고 대출로 전환하게 되면, 지역 주민들은 투자를 결정할 때 필요하지 않은 긴급한 프로젝트를 선택해야 합니다. 시급한 점은 대출 자본이 경제-사회적, 국방-안보 효율성이 있는 프로젝트에 우선순위를 두어야 한다는 것입니다.

할당하지 않고 대출로 전환할 경우, 이 자본원을 관리하고 사용하는 지방정부의 책임은 확실히 커질 것입니다. 그렇게 생각하시나요?

물론 배분을 하지 않고 대출로 전환한 경우 자본금과 이자를 모두 빌려서 갚는 경우에는 차입을 결정하는 성급인민회의 책임이 따르게 되고, 투자정책 및 투자결정을 결정하는 성급인민위원회의 책임도 따르게 됩니다. 프로젝트가 효과적이지 않은 경우 투자 결정을 내리는 사람은 책임을 져야 하며 형사 기소가 필요한 심각한 손실이나 낭비가 있는 경우 형사 책임을 질 수도 있습니다.

ODA 자금을 다시 차입해야 한다면 지자체에서 이자와 수수료를 모두 부담해야 하므로 이 자금을 다시 차입하지 않고 지방채를 발행할 예정이신가요?

2017년 중반부터 ODA 자금은 더 높은 금리와 더 짧은 기간 동안 차입되어야 하므로, 차입에 앞서 지자체에서는 이자율, 시간, 비용 및 그에 수반되는 조건을 고려하여 ODA 자금을 다시 차입하거나 지방채를 발행하는 등 최적의 옵션을 선택할지 여부를 계산할 것이라고 생각합니다. 투자처를 결정할 때 투자자는 국내 차입, 해외 차입, 건설채권 동원, 지방채 또는 ODA 자금 재차입 등 어떤 자금원을 사용할지 고려해야 합니다.

대출 비용이 높을 경우 지자체에서는 투자 프로젝트가 실행될 때 가장 효과적인 한 PPP(공공 민간 파트너십), BOT(빌드-운영-이전), BT(빌드-이전-운영), BTO(빌드-이전-운영) 형태의 투자 방법을 선택합니다.