保健部門が2026年の主要任務を達成するための困難の解消

統合後、保健医療部門は大規模で広範な地域にわたり、多様なサービス提供形態を持つシステムを管理しています。保健局直属の公立部門には61の施設があり、内訳は市レベルの病院19施設、専門センター7施設、地域総合病院1施設、地域保健センター27施設、支部局2施設、社会福祉施設5施設です。基礎医療レベルには113の保健所と、区・町・村人民委員会直属の280の診療所があります。非公立部門には病院14施設、総合診療所92施設、専門診療所1,550施設があり、さらに市域内には各省庁に属する病院・医療施設が7施設あります。医薬品システムは製造施設5施設、卸売施設74施設、小売薬局3,025施設で構成されています。この規模は、専門医療の発展に有利な点をもたらす一方で、市全体にわたる非常に大規模な国家管理の要件を課しています。

市全体の医療従事者は25,271人で、そのうち医師は5,661人、大学卒以上の薬剤師は1,089人です。公立部門には17,781人が勤務しています。医師の割合は人口1万人あたり14.46人で、全国平均の13.5人を上回っていますが、2030年目標の19人にはまだ達していません。公立、民間、省庁系医療機関の総病床数は16,915床で、人口1万人あたり41床となり、全国平均より10床多く、約32%高い割合です。保健局直属の59の事業単位のうち、グループ1の自己財政独立単位が4つ、グループ2が10単位、グループ3が37単位、グループ4が8単位あります。

区・町・村レベルでは3,105人が勤務しており、そのうち医師は393人、全保健所に医師が配置されています。しかし、配置は均等ではなく、医師が4人以上の保健所は50か所のみで、62か所では1人から3人の医師しかいません。行政機関には127人の公務員が割り当てられていますが、現在111人しかおらず、16人不足しています。一方で、統合後、社会福祉や社会悪の予防・対策といった分野が追加されたことで、業務量は大幅に増加しています。

2025年7月1日から2026年8月末にかけて、統合後の組織体制は基本的に安定し、専門業務は継続的に維持されました。診療能力、専門技術、医療保険業務は引き続き向上しています。病院は臓器移植、脳血管内治療、3D内視鏡手術、開心術、小児心臓カテーテル治療、角膜移植、体外受精による生殖補助医療、がん放射線治療、幹細胞治療など、多くの高度な技術を習得し続けています。

予防医療、疾病管理、非感染性疾患管理の分野は積極的に展開されています。食品安全、医薬品、医療資材、社会福祉は確保されています。全市住民健康診断プログラムは、当初大規模に実施されました。8月28日現在、2,343,418人が健康診断を受け、常住人口の55.63%に達しました。同時に、2,183,278人がVNeIDに電子健康手帳を統合し、49.36%に達し、全国で5位にランクインしました。医療行為の管理、検査、事後検査は強化されています。行政改革、財政的自立、民間医療、国際協力の活動は引き続き進展しています。

決議72-NQ/TWの実施にあたり、保健局は市医療システム能力向上に関する提案118を助言しました。この提案は、2030年までに基礎医療、専門医療、人材、施設、設備、デジタルトランスフォーメーション、民間医療、国際協力を含む25の目標グループと50の指標を掲げ、総額44兆3,146億ドンの資源を想定しています。「全市住民の包括的健康ケア都市」提案については、疾病治療から疾病予防およびライフサイクルを通じた健康管理への大幅な転換を目標とし、提案の総資源需要は22兆8,651億ドンです。

保健局はまた、医療施設の施設や設備が不足し、老朽化しており、統一されていないことを明確に述べました。再編後の保健所ネットワークは依然として分散しており、標準的な人員配置基準が不足しています。部門の人材は不足しており、均等ではありません。デジタルインフラと財政メカニズムは要件に追いついていません。基礎医療能力と一部の専門分野は均等ではありません。

今後、保健局は2026年10月31日までに全市住民健康診断のピーク期間を完了することに注力します。組織体制の安定化と再編を継続します。疾病予防と地域健康管理を積極的に行います。提案118を実質的に実施し、全市住民の包括的健康ケア提案を完成させます。人材と専門知識においてブレークスルーを生み出し、訓練、誘致、待遇に関する7,531億ドンの政策を効果的に実施します。保健所、特別区、採用が困難な専門分野、高度技術分野を優先し、1,222人の医師を誘致するロードマップを策定します。スマート医療と院外救急医療を発展させます。

同時に、医薬品と資材を確保し、医療行為の管理を強化します。2026年から2027年の初期段階に属する11の医療プロジェクトの実施手続きを早急に完了させます。6つの医療センターにおける消防に関する未解決の問題と、22の排水処理に関する課題を解決します。民間医療、高齢者介護施設、高度技術、国際協力への投資を誘致するための有利な環境を創出します。90日間の専門データベース12件のクリーンアップ、充実化、標準化キャンペーンと、VNeID上の電子健康手帳の作成・更新に関する100日間キャンペーンの完了に注力します。

会議では、各局、部門、機関の代表者が意見を述べ、議論し、保健局が2026年に割り当てられた任務を完了するためのいくつかの提案や勧告を明確にしました。

結論として、ドー・タイン・チュン市人民委員会委員長は、人民の健康ケア、保護、向上という任務の遂行における保健局の責任感と積極性を高く評価しました。市人民委員会委員長は、保健医療部門に対し、専門分野の方向性を明確にし、施設、設備への投資、人材育成に注力して医療施設の強みを築き、それによって市人民の健康ケアの質を向上させ、地域内の各省市に対する部門の評判とブランド力を高めるよう求めました。

さらに、「90日間加速 - 全市住民健康診断達成」のピーク期間の実施に注力し、2026年10月25日までに割り当てられた目標を達成するために、進捗、品質、効率を確保するよう求めました。医薬品、ワクチン、医療資材の需要を早急に再評価し、予測し、法令に従って調達、入札を組織し、公開性、透明性、競争性、効率性を確保するよう求めました。同時に、すべての医療事業単位の財政的自立度を再評価し、各単位グループに適した分類計画、発注メカニズム、任務割り当て、予算支援を策定し、予防医療と基礎医療の任務を完全に遂行することを確保するよう求めました。

市人民委員会委員長は、内務局に対し、保健局が保健医療部門全体の人材需要、職務、定員を再評価するよう指導し、医療施設、特に基礎医療、困難な地域、離島、人材が不足している専門分野の人材確保策を助言するよう求めました。同時に、保健局の不足している行政定員を処理する解決策を早急に助言するよう求めました。財政局に対し、資金需要を再評価し、予算の均衡能力に応じて、投資資金、設備購入、医療施設の修理の配分計画を助言・指導し、優先順位を確保し、資金を広範囲に平均的に配分しないよう求めました。最も近い予算調整期間に市人民委員会に報告するよう求めました。農業環境局に対し、再編後に余剰となったすべての建物、土地、事務所、保健所の診療所を継続的に再評価し、区・町・村人民委員会、特別区と協力して、法令に従って管理、使用、移転、回収、または処理の計画を提案し、公共資産の無駄や損失を許さないよう求めました。また、保健局と協力して、土地や土地利用計画に問題がある医療施設のケースを処理し、各ケース、計画、処理期限を明確にするよう求めました。

土木・産業建設投資プロジェクト管理委員会に対し、市人民委員会委員長は、2026年から2027年の初期段階における11の医療プロジェクトについて、投資準備手続きを早急に完了させ、投資方針の評価・承認を提出するよう求めました。その中で、ティエンラン医療センターとキエントゥイ医療センターの診療棟の引き渡しを早急に完了させ、早期に供用を開始するよう求めました。

区・町・村人民委員会、特別区は保健局と協力して保健所ネットワークを組織・再編し、保健所が安定して機能するために必要な施設、場所、土地、その他の条件を確保するよう求めました。余剰となった医療施設、診療所を再評価し、処理を待つ間、建物、土地、公共資産を厳格に管理し、法令に反して勝手に配置、使用、賃貸、貸与、または機能転換を行わないよう求めました。同時に、地域内の民間医療・薬事行為の管理を強化し、無許可または法令に反して活動する施設を適時に発見、報告し、協力して処理するよう求めました。