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公共投資法 2019 年国会 —— ベトナム社会主義共和国 独立 – 自由 – 幸福 ————– 番号: 39/2019/QH14 ハノイ、2019 年 6 月 13 日 […]
法律
公共投資
ベトナム社会主義共和国の法律に基づく。
国会は公共投資法を公布します。
第 1 章
一般条項
この法律は公共投資の国家管理を規制します。投資資本の管理と使用。公共投資活動に関連する機関、部門、組織および個人の権利、義務および責任。
この法律は、公共投資活動、公共投資資本の管理および使用に参加または関連する機関、部門、組織および個人に適用されます。
1.公共投資資本および公共投資活動の管理および使用は、本法およびその他の関連法の規定に従わなければなりません。
2.ベトナム社会主義共和国が加盟している国際条約に本法の規定と異なる規定がある場合には、その国際条約の規定が適用されるものとする。
3.海外における公共投資プログラムおよびプロジェクトの実施は、ベトナム社会主義共和国が加盟している国際条約、およびベトナム当事者と外国当事者との間の国際協定の規定に準拠します。
4.企業における国家投資資本の管理と使用は、企業の生産と事業に投資される国家資本の管理と使用に関する法律の規定に従って行われます。
この法律では、次の用語は次のように理解されます。
1. 投資政策提案報告書は、所管当局が投資政策を決定するための基礎として、公共投資プログラム、グループ B およびグループ プロジェクトC の必要性、実現可能性、有効性、予想される資金源と資本水準に関する予備調査内容を提示する文書です。
2. 事前実現可能性調査報告書i は、所管当局が投資方針を決定するための基礎として、重要な国家プロジェクトおよびグループ A プロジェクトの必要性、実現可能性、有効性、予想される資金源および資本水準に関する予備調査内容を提示する文書です。
3. 実現可能性調査報告書i は、所管当局が投資を決定するための基礎として、公共投資プログラムおよびプロジェクトの必要性、実現可能性、有効性、資金源および資本水準に関する調査内容を提示する文書です。
4. 省庁、中央機関、地方機関は、公共投資を計画するために首相から任命された機関および組織であり、以下が含まれます。
a) 政治組織の中央機関、最高人民検察院、最高人民法院、国家監査院、大統領府、国会府、省庁、閣僚レベルの機関、政府機関、ベトナム祖国戦線の中央機関および社会政治組織（以下、省庁および中央機関という）。
b) 省人民委員会;
c) 公共投資の計画を担当するその他の機関および組織。
5. プログラム所有者は、公共投資プログラムの管理を維持するよう割り当てられた機関または組織です。
6. 投資家は、公共投資プロジェクトを直接管理するよう割り当てられた機関または組織です。
7. 投資方針は、投資プログラムやプロジェクトの主な内容に関する所轄当局による決定であり、投資プログラムやプロジェクトに関する投資決定の作成、提出、承認、および公共投資プロジェクトの実現可能性調査報告書の承認決定の基礎となります。
8. 公共投資プログラムは、社会経済的開発目標を実現するための一連の目標、課題、解決策です。
9. 国家目標プログラムは、国全体で特定の期間ごとの社会経済目標を実施することを目的とした公共投資プログラムです。
10. 統治機関とは、本条の第 4 項に指定されているプログラムやプロジェクトを管理する省、中央機関、および地方機関です。
11. 公共投資管理専門機関は、計画投資省傘下の公共投資管理機能を持つ部門です。省庁、中央機関、地方自治体の公共投資を管理するために割り当てられた部門。地区およびコミューンレベルの人民委員会の下に公共投資管理機能を持つ部門と委員会。
12. 国家管理機関公共投資には、政府、計画投資省、あらゆるレベルの人民委員会が含まれます。
13. 公共投資プロジェクトは、公共投資資金の全部または一部を使用するプロジェクトです。
14. 緊急公共投資プロジェクト は、自然災害、大惨事、伝染病の影響を迅速に防止、防止、克服することを目的とした公共投資プロジェクトです。管轄当局の決定に従って、国防、安全保障、外交を確保するための緊急の任務。
15. 公共投資g は、この法律の規定に基づく、プログラム、プロジェクト、およびその他の公共投資対象に対する国家の投資活動です。
16. 公共投資活動には、投資方針の作成、評価、決定が含まれます。公共投資プログラムとプロジェクトを確立、評価、決定する。公共投資計画およびプロジェクトの確立、評価、承認、割り当て、および実施。公共投資資本の管理と使用。公共投資プロジェクトの受け入れ、プログラムの引き継ぎ、最終決済。公共投資計画、プログラム、プロジェクトの監視と評価、検査と検査。
17. 公共投資計画 は、一連の目標、方向性、公共投資プログラムとプロジェクトのリストです。公共投資資本、資本配分計画、資源動員ソリューションと実装のバランスをとる。
18. 投資準備タスクは、投資方針の確立、評価、決定、およびプロジェクト投資の確立、評価、決定を行うアクティビティです。
19. 計画タスクは、計画法の規定に従って計画を準備、評価、決定または承認、発表、規制するために実行される活動です。
20. 基本建設負債は、管轄当局によって承認された公共投資計画に基づいて承認されたプロジェクトの実施量の価値ですが、その実施量に対して資本は割り当てられません。
21. 公共投資の国家管理の分散化により、公共投資活動における所管機関、組織、個人の権限と責任が決まります。
22. この法律で指定される公共投資資本には、次のものが含まれます。法律の規定に従って投資のために確保されている州機関および公共サービス部門の法定財源からの資本。
23. 資本â中央予算は、国家予算法の規定に従って、中央予算に基づいて開発投資に費やされる資本です。
24. 地方予算資本は、国家予算法の規定に従って、地方予算に基づいて開発投資に費やされる資本です。
25. 地方を対象とした追加の中央予算資本 は、意思決定権限を持つ受領者によって付与された特定の任務に従って、地方自治体が公共投資プログラムやプロジェクトに投資するために追加される中央予算からの資本です。
1.社会経済インフラのプログラムとプロジェクトへの投資。
国会で検討され決定された重要な国家プロジェクトについて、補償、支援、移転、用地の撤去を独立したプロジェクトとして分離することが絶対に必要な場合。グループ A のプロジェクトについては、首相と省人民委員会がその権限に応じて検討し、決定する。独立プロジェクトの分離は、重要な国家プロジェクトやグループAプロジェクトの投資方針を承認する際に行われます。
2.国家機関、公共サービス部門、政治団体、社会政治団体の活動に貢献するための投資。
3.公共製品やサービス、社会福祉を提供するために、投資活動を投資および支援します。
4.官民連携方式に基づき、国の投資が事業実施に参加します。
5.計画法の規定に従って、計画の準備、評価、決定または承認、公表、および規制の業務に役立つ投資。
6.優遇クレジット金利と管理手数料の補償。政策銀行および予算外の国家金融基金に規定資本を提供する。首相の決定に基づく他の政策対象への投資支援。
政府は、本条項で指定された主題に対する投資を実施するための順序と手順を規制します。
1.公共投資プロジェクトは、その性質に基づいて次のように分類されます。
b) 建設コンポーネントを含まないプロジェクトとは、資産の購入、土地使用権の譲渡の受け取り、設備、機械の購入、修理、アップグレード、および本条項のポイント a に指定されていないその他のプロジェクトを意味します。
2.公共投資事業は、重要性と規模に基づき、本法第 7 条、第 8 条、第 9 条および第 10 条に規定される基準に従って、国家重要事業、グループ A 事業、グループ B 事業、グループ C 事業に分類されます。
第 7 条. 国家的に重要なプロジェクトを分類するための基準
国家的に重要なプロジェクトとは、次のいずれかの基準を満たす独立した投資プロジェクトまたは密接に関連した一連の作業です。
1. 10 兆 VND 以上の公共投資資本を使用。
2.環境に対する重大な影響、または環境に対する重大な影響の可能性。以下が含まれます。
a) 原子力発電所;
b) 50 ヘクタール以上の国立公園、自然保護区、景観保護区、科学研究林および実験林の土地利用目的の変更を必要とする土地利用。 50ヘクタール以上の水源保護林。風、砂、波、海の侵入を遮断し、環境を保護するための500ヘクタール以上の保護林。生産林は 1,000 ヘクタールから増加します。
3.土地利用目的の変更を必要とする土地利用。500 ヘクタール以上の規模で 2 つ以上の作物で水稲作物を栽培するng。
4.山岳地帯では 20,000 人以上、その他の地域では 50,000 人以上の移住および再定住。
5.このプロジェクトには特別なメカニズムと政策を適用する必要があり、国会で決定する必要があります。
本法第 7 条に規定する国家的に重要なプロジェクトを除き、以下の基準のいずれかに該当するプロジェクトはグループ A プロジェクトです。
1.プロジェクトは、総投資額に関係なく、次のいずれかのケースに当てはまります。
a) 国防および安全保障分野における最高機密レベルのプロジェクト。
b) 有毒物質および爆発物の製造プロジェクト;
c) 工業団地、輸出加工区、ハイテクパークのインフラストラクチャー プロジェクト。
2.以下の分野における総投資額 2 兆 3,000 億ドン以上のプロジェクト:
a) 橋、港、河川港、空港、鉄道、国道などの交通機関。
b) 電気産業;
c) 石油およびガスの開発。
d) 化学薬品、肥料、セメント;
d) 機械製造、冶金;
e) 鉱物の採掘と加工。
g) 住宅地の建設;
3.次の分野で総投資額 1 兆 5,000 億 VND のプロジェクトまたはNGまたはそれ以上のプロジェクト:
a) 交通（本条第 2 項 a に規定されているプロジェクトを除く）。
b) 灌漑;
c) 給排水、廃棄物処理、その他の技術的インフラ工事。
d) 電気工学;
dd) 情報および電子機器の製造;
e) 製薬化学;
g) 本条第 2 項 d 項に規定するプロジェクトを除く、資料の制作。
h) 本条第 2 項第 2 項で指定されたプロジェクトを除く機械工事。
i) 郵便および電気通信;
4.総投資額が 1 兆 VND 以上のプロジェクトは、次の分野に属します。
a) 農業生産、林業、水産養殖水産養殖;
b) 国立公園、自然保護区;
c) 新しい都市エリアの技術的インフラストラクチャ。
d) 産業（本条の第 1 項、第 2 項、および第 3 項に規定されている産業分野のプロジェクトを除く）。
5.以下の分野における総投資額が 8,000 億 VND 以上のプロジェクト:
a) 健康、文化、教育;
b) 科学研究、情報技術、ラジオおよびテレビ;
c) 宝物;
d) 旅行、スポーツ;
dd) 本条第 2 項 g に規定する住宅地の建設を除く土木建設。
e) 本条の第 1 条、第 2 条、第 3 条および第 4 条に規定されているプロジェクトを除く、国防および安全保障の分野のプロジェクト。
1.本法第 8 条第 2 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 1,200 億 VND から 2 兆 3,000 億 VND 未満です。
2.本法第 8 条第 3 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 800 億 VND から 1 兆 5,000 億 VND 未満です。
3.本法第 8 条第 4 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 600 億 VND から 1 兆 VND 未満です。
4.本法第 8 条第 5 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 450 億 VND から 8,000 億 VND 未満です。
1.本法第 8 条第 2 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 1,200 億 VND 未満です。
2.本法第 8 条第 3 項に指定された分野のプロジェクトの投資総額は 800 億ドン未満です。
3.本法第 8 条第 4 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 600 億ドン未満です。
4.本法第 8 条第 5 項に指定された分野のプロジェクトの総投資額は 450 億ドン未満です。
1.国会は、この法律第 7 条に規定されている国家重要プロジェクトの分類を決定します。
2.政府は、本法第 8 条、第 9 条、第 10 条に規定する公共投資プロジェクトの分類基準の決定を国会常務委員会に提出し、直近の会議で国会に報告する。
3.本条第1項及び第2項に規定する公共投資事業の区分基準の調整は、物価指数の変動が大きい場合、公共投資事業の区分基準に係る公共投資の管理水準に大きな調整が生じた場合その他の区分基準に影響を与える重要な要因が生じた場合に行う。公共投資プロジェクト
1.公共投資資金の管理と使用に関する法規制を遵守します。
2.社会経済発展戦略、国家社会経済発展 5 か年計画および計画法の規定に基づく関連計画に従います。
3.公共投資資本の管理と使用に関連する国家管理機関、組織、個人の責任と権限を実施します。
4.各資本源の規制に従って公共投資資本の使用を管理する。集中的な投資、同期、品質、節約、効率性、およびリソースのバランスをとる能力を確保します。損失や無駄を許さないでください。
5.公共投資活動における公共性と透明性を確保する。
1.公共投資に関する法的文書の施行を公布し、組織化します。
2.戦略、プログラム、計画、ソリューション、公共投資政策の実施を開発および組織化します。
3.公共投資資金の管理と使用に関する情報を監視し、提供します。
4.公共投資の有効性を評価する。公共投資に関する法的規制の実施および公共投資計画の遵守をチェック、検査、監督する。
5. 法違反を調査し、公共投資活動に関連する組織や個人の苦情や非難を解決します。
6.公共投資活動で功績をあげた機関、組織、部門、個人に報奨を与える。
7.公共投資に関する国際協力
1.公共投資の内容と公共投資の透明性には以下が含まれます。
a) 公共投資資本の管理と使用における政策、法律、および政策と法律の実施組織。
b) 公共投資資本の配分に関する原則、基準、および規範。
c) 年次および中期公共投資計画におけるプロジェクトリストを決定するための原則、基準、および根拠。
d) 地域における公共投資計画およびプログラム。各年度、実施の進捗状況、公共投資プログラム資金の支出に応じて各プログラムに資金が割り当てられます。
dd) 規模、総投資額、時間、場所を含む、その地域のプロジェクトのリスト。投資分野に対するプロジェクトの全体的な影響を評価するレポート。
e) 中期および年間の公共投資資本配分計画。これには、プロジェクト リストと各プロジェクトに割り当てられる公共投資資本のレベルが含まれます。
g) 公共投資プロジェクトの実施に参加するためのリソースおよびその他の資金源の動員状況。
h) 計画、プログラム、プロジェクトの実施状況と結果。
i) プロジェクトの実施と支出の進捗状況。
k) プログラムおよびプロジェクトの受け入れと評価の結果;
l) 公共投資資金の最終決定。
2.政府機関、組織、部門の長は、法律の規定に従って公共投資の内容を公表しなければなりません。
1.公共投資プログラムの投資政策を提案する報告書の作成と評価の費用には、これらのタスクを実行する機関や部門の定期的な支出が使用されます。
2.事前実現可能性調査レポート、投資準備に資金を使用するプロジェクトの投資方針を提案するレポートの作成と評価にかかる費用。
3.公共投資計画の作成と評価のコストには、計画の作成と評価を行う機関や部門の定期的な支出が使用されます。
4.計画、プログラム、プロジェクトの監視、検査、評価にかかるコスト。これらのタスクを実行する機関や部門の定期的な支出を使用します。
5.検査費用には、検査機関および検査部門の通常の経費が使用されます。
6.政府開発援助 (ODA) および外国スポンサーからの優先融資を利用したプログラムおよびプロジェクトの場合、スポンサーは本条に指定された費用を支払うために財政的支援を提供することが奨励されます。
1.戦略、計画、計画と整合しない投資方針の決定。資本源と資本のバランスをとる能力を判断できない。法律で定められた権限、命令、手順に従わないもの。
2.認可されていないプログラムやプロジェクトへの投資決定は、投資方針を決定する権利を有している場合や、目的、範囲、規模の内容と一致していない場合、または認可された投資方針の総投資資本を超えている場合があります。 公共投資に関する法律の規定に反して、プログラムの総投資資本とプロジェクトの総投資を規制する決定。
3.公共投資資本の管理および使用において、私的利益、汚職のために地位と権限を利用すること。
4.プログラム所有者と投資家はコンサルティング組織や請負業者とコミュニケーションをとり、投資方針の決定やプログラムやプロジェクトへの投資決定につながり、資本、国家資産、国家資源の損失と浪費を引き起こします。市民やコミュニティの正当な利益を傷つけ、侵害すること。
5.賄賂の授受、仲介。
6.プログラムやプロジェクトの投資方針が決定されていない、または承認されておらず、未払いの資本建設債務が発生している場合、組織や個人に自己資本の投資を義務付けます。
7.法律で定められた基準や規範を超えて、間違った目的や間違った対象に公共投資資金を使用すること。
8.投資方針の決定、投資決定、プログラムやプロジェクトの実施に関連する情報、記録、文書の改ざんまたは改ざん。
9. 意図的に報告すること、誤った情報を提供すること、真実ではないこと、計画、プログラム、プロジェクトの策定、評価、決定、計画、プログラム、プロジェクトの実施における違反の監視、評価、チェック、検査および処理に客観的に影響を及ぼさないこと。
10.投資方針の決定、投資決定、プログラムやプロジェクトの実施に関連する文書、伝票、記録を意図的に破壊、欺瞞、隠蔽、または不完全に保持すること。
