ハイフォン市の地方住宅基金への資金抽出率を指定する決議案

地方住宅基金への金額

ハイフォン市

法的文書の公布に関する法律に従い、財務省はハイフォン市の地方住宅基金への控除率を規制する市人民評議会の決議案に関する協議を開催しました。

意見の概要は次のとおりです。

1. 2026 年 6 月 5 日までに、合計 90 の機関および部門が、ハイフォン市の地方住宅基金への資金控除率を規定する市人民評議会の決議案の内容について、コメント/コメントおよび社会的批判の書面を提出しました。

2. 具体的な結果は次のとおりです。

– 政府機関と部門が文書草案に同意: 85/90 の政府機関と部門。

– 調査および編集の要請に参加する意見を持つ機関: 05/90 の機関、部門および地方自治体。司法省、祖国戦線市常任委員会、建設省、タチコイ区人民委員会、アンハイ区人民委員会を含む。

具体的には、政府機関、部門、財務省が受領し説明した調査案と修正案の内容は次のとおりです。

<テーブル> <頭> ポリシーまたは問題グループ、記事、条項 コメント/相談/意見の対象 コメント/相談/レビューの内容 概要と説明 <本体> (1) 決議案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 法的根拠について:

法的根拠のセクションでは、政府の政令を引用する段落が長すぎ、多くの政令が 1 つの文に結合されているため、理解するのが困難です。明確にして読みやすくするために、各箇条書きまたは段落を個別に区切ることをお勧めします。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (2) 決議案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 第 1 条第 1 項:

決議の適用範囲を明確にするため、国全体の一般的な範囲に基づいて決議を理解するのを避けるために、「ハイフォン市の管理下にある」という文言を追加することが提案されています。 財務省は、次の理由によりこのコンテンツを受け入れません。

第 1 条第 1 項では、コメントを求めて各機関および部門に送信された決議草案: 財務省は次の草案を作成しました。

「第 1 条。規制の範囲、適用対象」

1.調整範囲

この決議は、次の場合におけるハイフォン市の地方住宅基金への資金控除率を規制します:..."

このように、決議草案は、ハイフォン市の地方住宅基金に財源から差し引かれる金額の比率を明確に定めています（住宅法の規定に基づき、社会住宅義務を果たすため商業住宅、都市部を建設する投資プロジェクトの投資家が社会住宅を建設するための技術的インフラストラクチャーシステムの構築に投資した土地基金の価値に相当する金額、地方が管理する公有財産に基づく住宅の売却による金額に相当する費用を差し引いた金額）住宅法の規定に準拠し、資本金は決議番号 201/2025/QH15 の第 12 条第 4 項 b に規定されている土地使用権オークション金額から抽出されます。上記の内容により、ハイフォン市における適用範囲が決定されました。 (3) 決議案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 草案の第 2 条第 2 項では、「公営住宅の売却益…基金控除率：0%」 と規定されており、この内容については、合理性についての意見が生じやすいため、より丁寧に説明する必要がある。合理性に関する意見が生じやすい理由を明確にして、影響評価を追加することをお勧めします。影響評価を補足し、充当しない理由を明確に述べ、この財源がどの代替メカニズムで使用されるかを明確にすることが推奨されます。十分に説明されていない場合、承認の審査や検討の際に困難が生じる可能性があります。 財務省は次のように受け取り、説明しました。

決議案には、関連機関や部門が適用および実施するための基礎として規制内容が記載されているだけです。関連経費を差し引いた公営住宅の売却収入に対する控除率を提案する評価内容と理由は、提案草案の第 3.2 項で財務省によって分析されています。 (4) 決議案の内容について。 ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 決議案の第 3 条では次のようになります。

「政令第 302/2025/ND-CP の第 8 条第 2 項、ポイント b、ポイント c、およびポイント d…」を参照してください。 読者が簡単に理解できるように、また多くのドキュメントを検索する必要性を軽減できるように、特定のコンテンツを記述することをお勧めします。 財務省は次のように受け取り、説明しました。

政令 No. 302/2025/ND-CP の第 8 条第 2 項、ポイント b、c および d の規定に従って徴収された金額が決議草案第 1 条第 1 項で決定されている場合。財務省は決議案の第 3 条の規定を受け取り、修正しました。 (5) 決議案の内容について 司法省 発行根拠について:

– 土地法第 31/2024/QH15 号、住宅法第 27/2023/QH15 号、不動産業法第 29/2023/QH15 号および信用に関する法律の多数の条項を修正および補足する「住宅法第 27/2023/QH15 号、法律第 43/2024/QH15 号」の改正案正確性を期すため、「住宅法 No. 32/2024/QH15」から「法律 No. 43/2024/QH15 によって修正および補足された住宅法 No. 27/2023/QH15」を参照してください。

– 草案の内容に直接関係しない公布の根拠を検討して削除することをお勧めします。同時に、各根拠の後に、政令 No. 187/2025/ND-CP に添付された付録 I、パート III、セクション 1、第 1 項の規定に従って、新しい行に従わなければなりません。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (6) 決議案の内容について 司法省 目的地について:

「法的文書検査局（法務省）」 を「法務省文書検査・法執行機関局」に修正し、政令第 2 号とともに、第 II 部第 8 条第 1 節付録 1 のポイント b の規定と一致するよう、受領場所を「法務省」 (別個) に追加することを推奨します。 187/2025/ND-CP。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (7) 決議案の内容について 司法省 言語と編集技術について:

政令 No. 187/2025/ND-CP に添付された付録 III、フォーム No. 17 に従って決議案を提出してください。したがって、政令第 187/2025/ND-CP に添付された付録 1、パート III、セクション 1、第 2 項の規定に従って、条項 (草案第 1 条) をポイントに整理することが提案されています。したがって、「各条項の要点は、ベトナム語のアルファベット順でベトナム語文字を使用し、文字の後に括弧があり、小文字で表示され、フォント サイズ 13 ～ 14、縦書きフォントです。」現在節のタイトルを縦書きフォントで表示... 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (8) 決議案の内容について サッコイ区人民委員会 移行処理規制に関する第 3 条では、次のようになります。

決議案の第 3 条では、「市の予算に組み込まれているがまだ使用されていない」という表現が使用されています。この内容は基本的に移行処理の意味で適していますが、「未使用」という表現は、予算管理および管理プロセスにおいて、未割り当て、未支出、または未使用残高など、さまざまな場合にも理解できます。したがって、起草機関には、実施プロセスの一貫性を確保するために、適用範囲を明確にすることが求められます。 財務省は次のように説明しています。

2025 年 11 月 19 日付政府政令 No. 302/2025/ND-CP の第 26 条の規定に従い、以下のとおりです。

「本政令第 8 条第 2 項のポイント b、ポイント c、およびポイント d に規定されているように徴収された金額が地方予算に支払われたが、本政令発効日までに使用されていない場合、省人民委員会は同レベルの人民評議会に提出し、その控除率を決定するものとする。地元の住宅基金に支払われる金額です。

決議案では、財務省が政令に定められた内容に従って決議案を作成しました。決議草案に明記された内容は、政令の規定を超えないことが保証されています。

市人民評議会の決議が可決された後、割り当てられた任務に基づいて、財務省およびその他の機関および部門は、決議を実施するための具体的な指示を実施する文書を作成することになります。 (9) 政令案の内容について 安海区人民委員会 政令草案の第 2 条第 2 節では、「市が管理する公有財産に基づく住宅の売却による金額から妥当な経費を差し引いた金額…」草案では控除率 0% を提案しています。財務省に対し、この財源の 0% 率の設定について説明と報告のセクションで明確にすることを検討することを推奨します。 財務省は次のように受け取り、説明しました。

決議案には、関連機関や部門が適用および実施するための基礎として規制内容が記載されているだけです。関連経費を差し引いた公営住宅の売却収入に対する控除率を提案する評価内容と理由は、提案草案の第 3.2 項で財務省によって分析されています。 (10) 提案素案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 法的根拠について:

草案では、関連する法的根拠が比較的十分に引用されています。ただし、ドキュメント内のシンボルの数を記録する正しい方法を確認し、編集する必要があります。セクション IV.3.1 の 10 ページと多くのページに「政令 No. 302/2025/NQ-CP」と書かれていますが、これを「ND-CP」に変更することが提案されています。一部の参照段落は長すぎて、政令 No. 302/2025/ND-CP の内容を何度も繰り返しています。提案の基本的な性質を確保するために調整を検討することをお勧めします。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (11) 提案素案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 決議公布の必要性について: 公営住宅開発の必要性を評価する内容は非常に充実しており、具体的なデータも示されており、政策公布の説得力のある根拠となっています。ただし、多くの大規模な公共投資タスクを同時に実施する場合には、市の予算バランス能力の評価を追加することを検討することをお勧めします。土地収入を地元の住宅基金に充てることが、インフラ、交通、教育、健康への投資リソースに及ぼす影響。 20% の控除率を選択する根拠を明確にすることをお勧めします。これは、現在「推定支出需要/推定収入」方法に従って計算されていますが、2026 年から 2030 年の期間における土地収入の増減シナリオを分析していないためです。 財務省はこの内容を受け入れず、次のように説明しています。

提案草案の内容:

– 財務省は、政府政令第 302/2025/ND-CP の規定に従って、地方住宅基金の目的、機能、運営原則を述べています。地方住宅基金は非営利目的で設立され運営されています。基金の目的と活動は、社会住宅の建設に投資し、技術インフラストラクチャーの建設に投資し、社会住宅投資プロジェクトの社会インフラに投資することです。賃貸住宅、役人、公務員、公務員、労働者のための住宅を創設する。再定住および一時居住のための住宅および公営住宅の建設。

– 都市開発投資基金に運営機能を追加する計画について: 建設省は市人民委員会と市人民評議会に承認を求めました。投資家による購入による組み立て。国家が100％保有する定款資本を有する企業の住宅および公営住宅を注文、受領、譲渡する。再定住および一時居住のための住宅の受け入れ。自発的に家賃を寄付する団体や個人の住宅や公営住宅を受け取り、譲渡する。」

– 政令第 302/2025/ND-CP の第 5 条第 3 項の規定に従って、03 財源からの収入と任務を遂行するために予想される支出とのバランスに基づいて、市内の地方住宅基金に割り当てられる資金の割合を構築するための原則。建設省の文書によると、基金の任務を実行するために必要な資金は4兆2,560億VND、予想される収入は18兆8,632億VND（期間2026年から2030年）である。したがって、提案された財源からの20％の控除率（住宅法の規定に基づく社会住宅義務を果たすための商業住宅、市街地の建設投資プロジェクトの投資家が社会住宅を建設するための技術的インフラシステムの構築に投資した土地基金の価値、第1条の規定に基づく土地使用権競売額に相当する額）。ポイント b 決議番号第 12 条第 4 条201/2025/QH15) は、(建設省が提案した) 2026 年から 2030 年の期間における基金のタスクを実施するニーズを比較的満たしており、市が他の一般的な社会経済インフラの開発に投資できる予算リソースを節約できます。

実際の実施プロセス中に、土地使用料の源泉が変動（増加または減少）した場合、財務省は状況を評価して、市の社会住宅投資の目的を果たすための資本ニーズの適切性を確保するための控除率のバランスを提案します。 (12) 提案素案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 5、6 ページのデータ: 社会住宅ニーズのセクションでは、総必要戸数は約 64,600 戸であると述べられています。ただし、その後、2021年から2030年の期間の開発目標は72,812台であると述べた。 「ニーズ」と「開発目標」の違いを明確に説明してください。 財務省は次のように説明しています。

このデータは、2021 年から 2030 年までの市の住宅開発プログラムに関する市人民委員会の計画と決定、および市人民評議会の決議に基づいて決議を発行する必要性を評価しています。 2021年から2030年までの住宅開発目標は72,812戸と決定されており、これは2026年から2030年までの公営住宅の需要に応え、2026年から2030年までのスペースを準備するための市人民委員会の2025年10月29日付計画第284号/KH-UBNDで必要とされる約64,600戸を上回っている。 2031 ～ 2040 年。 (13) 提案素案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 14 ページ、15 ページ 公有地にある住宅の販売による収益率を 0% とすることを検討することが推奨されます。これは、地方住宅基金への相互拠出の原則を確保するために、地方住宅基金の資金源を多様化するという目標と一致しない可能性があります。 20％水準を選択した根拠を明確にし、市予算への財政影響評価を補完する必要がある。 財務省は、地方住宅基金に対する資金の提案比率を維持しており、次のように説明しています。

提案草案の内容:

市の地方住宅基金に配分される資金の比率を構築する原則は、政令第 302/2025/ND-CP の第 5 条第 3 項の規定に従って、03 財源からの収入と任務を遂行するために予想される支出とのバランスに基づいています。建設省の文書によると、基金の任務を実行するために必要な資金は4兆2,560億VND、予想される収入は18兆8,632億VND（期間2026年から2030年）である。

課題を遂行するための資本の必要性と、02 の財源からの予想収益に基づいて（住宅法の規定に従って社会住宅の義務を果たすための商業住宅、市街地を建設するための投資プロジェクトの投資家が社会住宅を建設するための技術的インフラストラクチャーシステムの構築に投資した土地基金の価値に相当する金額、決議番号第 12 条第 4 項 b に規定される土地使用権の競売額 201/2025/QH15）、控除率 20% は、（建設省の提案による）2026 年から 2030 年の期間に基金の任務を実施するニーズを比較的満たしています。

– 住宅法の規定に従って合理的な経費を差し引いた後、地方自治体が管理する公有財産に基づく住宅の売却収入に対する控除率は 0% 案: 評価を通じて、02 の源泉からの収入 (商業住宅建設投資プロジェクトの投資家が社会住宅を建設するための技術的インフラストラクチャ システムの構築に投資した土地基金の価値に相当する額、住宅法の規制に基づく社会住宅義務を果たす都市部、所定の土地使用権競売額に相当する額)決議第 12 条第 4 項 b 号 201/2025/QH15) は、基金の任務を遂行するための資本ニーズを比較的満たしています。同時に、地方管理公共資産に属する住宅の売却収入は、2026年から2030年までに725億VNDになると予想されており（上記の3つの財源の総予算収入の約0.38%を占める）、それに応じて財務省は控除率0%を提案している。 (14) 提案素案の内容について ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 セクション 3.4 実施組織: 控除源の管理および監視において財務省に特定の責任を追加する提案。資本の管理と使用における都市開発投資基金。建設省はニーズと優先プロジェクトのリストを決定します。透明性と効率性を確保するために、基金の使用において祖国戦線および社会政治組織の広報および監督メカニズムを補完することが推奨されます。 財務省はこの内容を受け入れず、次のように説明しています。

この内容は決議の範囲内ではありません。決議の発行後、市人民委員会は決議の実施の指導を担当する機関に特定の任務を割り当て、各機関と部門の責任を明確にします。 (15) 提案素案の内容について 司法省 草案のセクション IV、第 3 項、ポイント 3.5 には、「3.5. 決議の実施効果は、署名日から 2030 年 6 月 1 日まで有効です（国会決議第 201/2025/QH15 の実施期限による）」と記載されています。

第 5 条草案によると、「この決議は、2026 年... 月... 日から 2030 年 6 月 1 日まで発効します」。したがって、決議案と提案書に記載されている効果は一貫していません。

一方、法律 No. 87/2025/QH15 によって修正および補足された法的文書公布法 No. 64/2025/QH15 の第 53 条第 1 項の規定によれば、「地方自治体の法的文書については、公布の承認または署名の日から 10 日以内」とされています。そして、2026 年 5 月 20 日付の決定第 27/QD-TTHDND によれば、この決議は 2026 年半ばの定例会議で承認され、通常の順序と手順に従って実施される予定です。したがって、適切な調整を行うことをお勧めします。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (16) 提案素案の内容について サッコイ区人民委員会 セクション IV.3.1 草案では:

「政府政令 No. 302/2025/NQ-CP」 への参照内容。文書タイプ名の正確性を確保するために、「政令 No. 302/2025/ND-CP」 として引用されている技術的な誤りを確認して修正することをお勧めします。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (17) 提案素案の内容について サッコイ区人民委員会 セクション IV.3.2 では、提案草案は、予算収入と基金の任務を遂行するために予想される支出の比率に基づいて、4 兆 2,560 億 VND/18 兆 8,632 億 VND (22.5% に相当) であると述べていますが、提案されている控除率は 02 歳入に対して 20% です。起草機関は、地方住宅基金の資金を補充する必要性と、市の一般的な社会経済開発のための予算と投資リソースのバランスを取る要件との両立を確保するために、20% の税率を選択する根拠を調査、検討、説明、明確にすることを推奨します。 財務省は次のように説明しています。

草案の内容 提案内容: 評価を通じて、2 財源からの収入から 20% の控除率 (商業住宅建設投資プロジェクトの投資家が社会住宅を建設するための技術的インフラストラクチャー システムの構築に投資した土地基金の価値に相当する金額、住宅法の規定に基づく社会住宅義務を履行する都市部、住宅法第 12 条第 4 項 b の規定に基づく土地使用権競売額に相当する額) を用いて評価を行う。解決番号 201/2025/QH15) は、市内の地方住宅基金の任務を遂行するための資本ニーズを比較的満たしています。

さらに、基金の運営資金は国家予算から形成されます (認可資本は地方予算の開発支出から割り当てられ、補充されます。追加資本は法的に留保される収入と支出の差額から得られます)。国内外の組織や個人からの自発的な支援や寄付を受けて形成された資本。その他の法的な動員源。割り当てられた任務を遂行する過程で、運転資金が不足する場合、上記の規定に従って、市予算の開発投資支出または資金源から地方住宅基金の追加資金が検討されます。 (18) 意見書送付の順序及び手順について 司法省 a) 財務省の 2026 年 5 月 25 日付けの公式派遣番号 4593/STC-QLG に添付してコメントを求めて送信された書類には、次の内容のみが含まれています: 提案草案、決議草案、政令第 78/2025/ND-CP (政令第 78/2025/ND-CP の第 49 条第 3 項に規定されているように不完全) 187/2025/ND-CP);したがって、法律の施行を要約した報告書、または法律第 21 条第 2 項 b および c に規定された文書を公布する場合の文書草案に関連する社会関係の現状を評価し、党の政策およびガイドラインおよび関連法的文書を検討する付録は含まれない。したがって、規定に従って書類を補足することをお勧めします。

b) 政令 No. 78/2025/ND-CP の第 2 条第 5 項の規定を完全に実施し、協議の組織内容を公にし透明性を持たせるため、財務省は所定の期限内に意見の概要を掲載し、コメントや提案を庁内の電子ポータルに受け付けて説明することが求められます。 財務省は、決議案に関連する社会関係の現状を評価する報告書を受け取り、規定に従って審査のために司法省に送付する際に決議案ファイルに追加します。 (19) テキストテクニックについて ベトナム祖国戦線委員会常任理事会 - ハイフォン市 検討と公布のために市人民評議会に提出する前に、政令第 30/2020/ND-CP 規制に従って、データ、法的根拠、完全な技術プレゼンテーションを慎重に検討することをお勧めします。 財務省は草案を受け取り、修正しました。 (20) その他の意見 建設省 財務省の報告書における財政および予算の収支状況に基づき、建設省は基本的に決議案に同意する。

建設省は文書の中で、次のように述べています。2 つの主要な収入源に対する控除率 20%、公共資産に属する住宅の販売収入に対する控除率 0% は、予想される 4 兆 2,560 億 VND の支出と均衡を保つ能力に基づいて財務省によって提案されたものです。この資金源は、住民の移転に役立つ住宅の建設に使用されます。現在、ハイフォン市は書記長、大統領、首相の指示の下、次のような他のグループのニーズも同時に満たす賃貸住宅の開発を進めている。軍隊、…

したがって、実施段階での実際の収入が 18 兆 8,632 億 VND に達せず、その結果 20% の割合で確保された金額が 4 兆 2,560 億 VND の資金ニーズを満たすのに不十分な場合、財務省は、基金創設の進捗の継続性を確保するために、市予算の開発投資支出またはその他の法的資金源から調整および補填する計画について市人民委員会を主宰し、積極的に助言することが求められます。公営住宅、賃貸住宅、中央政府と市の移転・再定住計画。 財務省は次の情報を受け取り、説明しました。

決議案の内容に関して、建設省は同意しました。実施段階での実際の収入源が予想収入レベルに達せず、地方住宅基金の資本形成源が4兆2,560億VNDの資本需要を満たすのに十分でない場合、財務省は市予算の開発投資支出源から調整し補てんする計画について市人民委員会に助言します。

 

添付文書: 4.説明を受けるための概要表です。