Phần I

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC, NHIỆM VỤ TÀI CHÍNH - NSNN 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2024

I. Về thực hiện các nhiệm vụ được UBND thành phố giao trong Chương trình công tác, Chủ đề năm của thành phố,... 

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 05/01/2024 của Chính phủ và các chương trình, kế hoạch của UBND thành phố: Quyết định số 4669/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 về việc ban hành Chương trình công tác năm 2024; Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 17/01/2024 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố năm 2024; Kế hoạch hành động số 338/KH-UBND ngày 29/12/2023 thực hiện chủ đề năm 2024 của thành phố về “Đẩy mạnh chỉnh trang, hiện đại hóa đô thị - Xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu - Tăng cường thực hiện các chính sách xã hội và chuyển đổi số”; ngay từ đầu năm Sở Tài chính đã chủ động xây dựng và ban hành Kế hoạch số 04/KH-STC ngày 09/01/2024 về triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Chương trình công tác năm 2024 của UBND thành phố, Kế hoạch số 12/KH-STC ngày 31/01/2024 triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh thành phố năm 2024,...; trong đó phân công nhiệm vụ cụ thể cho các phòng và tập trung chỉ đạo, đôn đốc để triển khai thực hiện.

Sở Tài chính đã triển khai 01/03 nhiệm vụ trong Chương trình công tác, 02/03 nhiệm vụ “Xây dựng dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn; thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ ngân sách địa phương năm 2025” và “Quyết định của UBND quy định quản lý Nhà nước về giá trên địa bàn thành phố sau khi Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật giá 2023” được triển khai từ quý III/2024 theo quy định.

Ngoài các nhiệm vụ trong Chương trình công tác, 6 tháng đầu năm 2024, Sở Tài chính đã nhận được 696 văn bản UBND thành phố giao nhiệm vụ có thời hạn cho Sở Tài chính; phần lớn các nhiệm vụ được Sở Tài chính chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc, hoàn thành đúng thời hạn.

Sở Tài chính đã phối hợp tích cực với các Sở, ban, ngành thành phố trong việc tham gia xây dựng các Nghị quyết của HĐND thành phố và cân đối nguồn lực triển khai thực hiện Nghị quyết (Hỗ trợ đối với Lực lượng tham gia an ninh cơ sở; Chính sách hỗ trợ cho người nghiệm ma túy tập trung và viên chức người lao động làm việc tại các cơ sở cai nghiện ma túy công lập; Hỗ trợ đối tượng tự nguyện nghỉ công tác trước tuổi diện trung ương, thành ủy quản lý trên địa bàn; Hỗ trợ đào tạo nghề; Hỗ trợ đóng BHYT cho các nhóm đối tượng xã hội;...).

II. Công tác quản lý tài chính - ngân sách nhà nước 

1. Điều hành dự toán ngân sách nhà nước

Thu ngân sách nhà nước:

Tổng thu NSNN trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2024 thực hiện 60.812,8 tỷ đồng, đạt 62,2% dự toán Trung ương giao, đạt 57% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao và bằng 134,8% so với cùng kỳ năm 2023; trong đó:

- Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu thực hiện 30.006,4 tỷ đồng, đạt 51% dự toán Trung ương, đạt 50% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao và bằng 104,1% so với cùng kỳ.

- Thu ngân sách nội địa thực hiện 29.862,2 tỷ đồng, đạt 79,5% dự toán Trung ương giao, đạt 66,4% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao và bằng 200,1% so với cùng kỳ.

Chi ngân sách nhà nước:

Tổng chi ngân sách địa phương thực hiện 6 tháng đầu năm 2024 là 12.483,8 tỷ đồng, đạt 38,1% dự toán Trung ương giao, đạt 31,4% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao và bằng 84,7% so với cùng kỳ năm 2023; trong đó: 

- Chi đầu tư phát triển thực hiện là 5.750,2 tỷ đồng, đạt 33,8% dự toán Trung ương giao, đạt 28,6% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao và bằng 65,3% so với cùng kỳ.

- Chi thường xuyên thực hiện là 6.552,4 tỷ đồng, đạt 44% dự toán Trung ương giao, đạt 40,8% dự toán Hội đồng nhân dân thành phố giao và bằng 113,1% so với cùng kỳ. 

2. Công tác quản lý Tài chính - NSNN ở các khu vực

Công tác quản lý tài chính các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp: (1) Thực hiện công tác xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết toán năm 2023 của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp khối thành phố; đồng thời tổng hợp quyết toán năm 2023 khối thành phố đối với các nội dung, chương trình, nhiệm vụ và các cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thực hiện có liên quan. (2) Về việc giao tự chủ của các đơn vị sự nghiệp khối thành phố: đã tham gia ý kiến vào phương án tự chủ tài chính của 110/138 đơn vị sự nghiệp, đạt tỷ lệ 80% số đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ. 

Công tác Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản: (1) Tham gia với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các Sở chuyên ngành thẩm định 34 dự án; (2) thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quyết toán dự án hoàn thành; (3) thẩm tra quyết toán 149 dự án, công trình, hạng mục công trình hoàn thành với tổng mức đầu tư 2.281 tỷ đồng, giá trị quyết toán A-B đề nghị 1.946 tỷ đồng, giá trị sau thẩm tra là 1.928 tỷ đồng, tiết kiệm 18 tỷ đồng (~ 0,9%). (4) Ban hành Kế hoạch và tổ chức kiểm tra, hướng dẫn thực hiện quy trình thẩm tra phê duyệt quyết toán dự án công trình hoàn thành đối với 6/8 quận, huyện, trong đó đã hoàn thành 2/6 quận, huyện.

Công tác quản lý về tài sản công: (1) Đã chủ trì cùng các thành viên Ban chỉ đạo 167 thành phố tại Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, kiểm tra hiện trạng cơ sở nhà, đất; trình UBND thành phố phê duyệt phương án sắp xếp 252 cơ sở nhà đất tại các quận, huyện: quận Ngô Quyền, An Lão, Vĩnh Bảo theo quy định tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP và Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 21/02/2020 của UBND thành phố, Sở Tài chính. (2) Đã tham mưu UBND thành phố phê duyệt phương án sắp xếp, phê duyệt xử lý thanh lý đối với 16 xe ô tô, mua mới 05 xe, điều chuyển 01 xe theo quy định tại Nghị định số 04/2019/NĐ-CP; đồng thời tăng cường công tác về quản lý mua sắm, sử dụng xe ô tô dùng chung, ô tô chuyên dùng. (3) Thẩm định hồ sơ thanh lý, phá dỡ, điều chuyển, bán tài sản công, thẩm định các đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh liên kết của các cơ quan đơn vị trên địa bàn thành phố đảm bảo đúng quy định. (4) Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị; trình UBND thành phố 05 hồ sơ xác lập quyền sở hữu toàn đối với hệ thống mặt đường nội bộ, vỉa hè dự án Khu dân cư Gò Gai thị trấn Núi Đèo và xã Thuỷ Sơn, huyện Thuỷ Nguyên; hệ thống hạ tầng kỹ thuật nước mưa, nước thải, điện chiếu sáng tại phường Anh Dũng, quận Dương Kinh và trang thiết bị y tế được cho/tặng của Bệnh viện Hữu nghị Việt Tiệp; chuyển giao công trình điện sang Tập đoàn Điện lực Việt Nam với tổng giá trị trên 40,155 tỷ đồng. (5)Triển khai Quyết định phê duyệt Đề án tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị và tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý.

 Công tác quản lý tài chính về đất đai: (1) Chủ trì cùng với các ngành các địa phương xác định giá đất cụ thể là 47 hồ sơ, trong đó tính tiền thuê đất: 39 hồ sơ; đấu giá quyền sử dụng đất: 02 hồ sơ; tính tiền sử dụng đất: 04 hồ sơ; gia hạn thuê đất 24 tháng: 02 hồ sơ. (2) Phát hành 18 thông báo số tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa phải nộp đối với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. 

 Công tác quản lý giá: (1) Thường xuyên theo dõi các biến động về giá một số mặt hàng chủ yếu, hàng tháng báo cáo UBND thành phố và Bộ Tài chính. (2) Phối hợp cùng các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện ban hành 22 kết luận định giá tài sản và tham gia ý kiến nhiều vụ việc, phục vụ cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng xem xét, giải quyết những vấn đề liên quan đến tài sản trong tố tụng hình sự theo quy định Nghị định số 30/2018/NĐ-CP. 

 Công tác quản lý tài chính doanh nghiệp:(1) Đã hướng dẫn 10/10 doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ báo cáo, đề xuất UBND thành phố phê duyệt phương án phân phối lợi nhuận, trích lập và sử dụng các quỹ năm 2023. (2) Tham mưu cho UBND thành phố cho ý kiến để Người đại diện phần vốn nhà nước biểu quyết tại cuộc họp Đại hội đồng cổ đông/Hội đồng thành viên về báo cáo tài chính, phương án phân phối lợi nhuận, cổ tức năm 2023, kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2024 đối với 14/18 doanh nghiệp có vốn góp của nhà nước; đôn đốc các doanh nghiệp nộp tiền lợi nhuận, cổ tức năm 2023 đối với phần vốn góp của Nhà nước về tài khoản của ngân sách thành phố. (3) Tổng hợp kết quả giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước của Thành phố năm 2023, báo cáo UBND thành phố, Bộ Tài chính theo quy định. 

 Công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp: (Tích cực phối hợp cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư (cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp thành phố) tổng hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình báo cáo cấp có thẩm quyền theo từng kỳ.

Công tác thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng: Thanh tra Sở Tài chính kết luận thanh tra tại Sở Giáo dục và Đào tạo và các đơn vị trực thuộc; một số trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở trên địa bàn quận Lê Chân; một số trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở trên địa bàn quận Ngô Quyền. Qua thanh tra đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước: 10.940 triệu đồng, hoàn trả nguồn: 118 triệu đồng, kiến nghị khác: 77 triệu đồng và kịp thời chấn chỉnh các sai phạm trong công tác quản lý tài chính - ngân sách tại các đơn vị được thanh tra. Số quyết định xử phạt vi phạm hành chính: Không.

Về thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số: 

(1) Tiếp tục áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015, thực hiện niêm yết công khai tại bộ phận “Một cửa” và trên Cổng thông tin điện tử của Sở, ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính. (2) rà soát thủ tục hành chính nội bộ và đề xuất 02 thủ tục hành chính nội bộ lĩnh vực tài chính thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND thành phố. (3) Thực hiện 16 cuộc rà soát và tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành; phối hợp với Sở Tư pháp đề xuất 06 Nghị quyết của HĐND thành phố và 08 Quyết định của UBND thành phố công bố hết hiệu lực lĩnh vực tài chính.

Về công tác chuyển đổi số: (1) Sở Tài chính đã thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại Kế hoạch chuyển đổi số thành phố Hải phòng năm 2023, đặc biệt trong công tác tham mưu đảm bảo tỷ lệ chi ngân sách phục vụ công tác Chuyển đổi số của thành phố. (2) Đã triển khai tuyên truyền, phổ biến, thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chuyển đổi số của Sở, phát động phong trào thi đua về chuyển đổi số. (3) Tiến hành nâng cấp một số máy trạm có cấu hình thấp, đáp ứng nhu cầu xử lý thông tin; trang bị, hoàn thiện, triển khai hiệu quả “Phòng họp không giấy tờ”. (4) Giải quyết 372 hồ sơ TTHC đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách toàn trình mức độ 4 đúng và trước hạn, không có hồ sơ giải quyết quá hạn. (5) Tăng cường công tác quản lý, điều hành công việc trên phần mềm quản lý văn bản điện tử của thành phố. 

Công tác tổ chức cán bộ: (1) Trình UBND thành phố ban hành Quyết định số 435/QĐ-UBND ngày 07/02/2024 phê duyệt vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức của Sở Tài chính. (2) Rà soát, bổ sung quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2020-2025, 2025-2030, quy hoạch lãnh đạo quản lý cấp Sở giai đoạn 2021-2026, 2026-2031, cấp chi bộ nhiệm kỳ 2022-2025, 2025-2027. (3) Hoàn thành tiếp nhận vào làm công chức 01 trường hợp, bổ nhiệm ngạch chuyên viên 02 trường hợp trúng tuyển theo chỉ tiêu biên chế năm 2023; thực hiện quy trình bổ nhiệm chức danh cán bộ diện Thành ủy quản lý, bổ nhiệm Trưởng phòng Quản lý Giá - Công sản, điều động, chuyển đổi vị trí công tác 14 công chức. 

Công tác đoàn thể: Sáu tháng đầu năm 2024, Đoàn Thanh niên, Công đoàn và Hội Cựu chiến binh Sở Tài chính đã làm tốt công tác chăm lo quyền và lợi ích hợp pháp cho đoàn viên, hội viên, làm tốt công tác chính trị tư tưởng, phát động, tổ chức, tham gia kịp thời các phong trào thi đua của cơ quan, tổ chức các hoạt động kỷ niệm nhân dịp ngày Quốc tế phụ nữ 8/3, ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6, tổ chức hành trình Hướng về biển đảo quê hương, hành trình Hướng về miền Trung thân yêu; vận động cán bộ, công chức thực hiện hiến máu tình nguyện, tham gia đóng góp xây dựng các quỹ, hội từ thiện.

Phần II

PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
6 THÁNG CUỐI NĂM 2024

Sở Tài chính thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo, giải pháp đã được Bộ Tài chính, Thành uỷ, HĐND và UBND thành phố chỉ đạo trong công tác quản lý tài chính - ngân sách 6 tháng cuối năm 2024, trong đó chú trọng các nội dung sau:

1. Tham mưu, đề xuất với UBND thành phố điều hành có hiệu quả dự toán ngân sách năm 2024; tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước năm 2023; xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2025; các nội dung báo cáo UBND thành phố trình tại kỳ họp HĐND thành phố năm 2024.

2. Phối hợp với Kiểm toán Nhà nước khu vực VI và các đơn vị triển khai thực hiện kế hoạch kiểm toán ngân sách địa phương năm 2023 và chuyên đề quản lý, sử dụng kinh phí BVMT và Ứng phó biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2023. Tiếp tục đôn đốc các đơn vị và tổng hợp, báo cáo kết quả (1) thực hiện kiến nghị kiểm toán ngân sách địa phương năm 2022 và năm 2021 trở về trước chưa thực hiện, (2) thực hiện kết luận thanh tra về thực hành tiết kiệm chống lãng phí theo quy định. Hoàn thiện các nội dung dự thảo biên bản, dự thảo kết luận theo Chương trình làm việc của Thanh tra Bộ Tài chính về thanh tra công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

3. Thực hiện thẩm định phương án tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập, phấn đấu 100% đơn vị sự nghiệp khối thành phố hoàn thành việc giao quyền tự chủ tài chính theo quy định.

4. Tiếp tục kiểm tra, hướng dẫn thực hiện quy trình thẩm tra, phê duyệt quyết toán dự án, công trình hoàn thành tại cơ quan tài chính quận, huyện còn lại trên địa bàn. Thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt quyết toán thu chi quản lý dự án năm 2023 của 04 Ban quản lý dự án chuyên ngành của thành phố.

5. Tiếp tục thực hiện công tác sắp xếp, xử lý nhà đất theo Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 21/02/2020 của UBND thành phố. Kiểm tra tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp. Trình UBND thành phố ban hành: Quyết định quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô chuyên dùng (trừ xe ô tô chuyên dùng lĩnh vực y tế) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố; Quyết định quy định số lượng xe ô tô số lượng xe ô tô bán tải, xe ô tô từ 12-16 chố ngồi phục vụ công tác chung thực hiện các nhiệm vụ đặc thù của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của thành phố Hải Phòng; Quyết định ban hành tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng của các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục và đào tạo, dạy nghề trực thuộc UBND thành phố Hải Phòng.

6. Tiếp tục phối hợp với các Sở, ngành thực hiện các công tác sắp xếp, chuyển đổi, thoái vốn các doanh nghiệp có vốn đầu tư nhà nước. 

7. Tăng cường, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác phối hợp triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao; tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - NSNN, kỷ luật, kỷ cương trong thực thi nhiệm vụ đối với cán bộ, công chức; tiếp tục thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN theo kế hoạch và đột xuất theo yêu cầu của thành phố; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư, đảm bảo đúng chính sách, chế độ quy định; thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, kiểm toán; xử lý nghiêm đối với những tập thể, cá nhân, người đứng đầu có hành vi vi phạm pháp luật. Tích cực thực hiện công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số theo Kế hoạch của Thành ủy, UBND thành phố.