TPP와 캐나다

지난주 디디에 드록바는 몬트리올 임팩트 팀과 계약을 맺고 지난해 90억 캐나다 달러 이상의 매출을 올린 퀘벡주의 강력한 낙농 기업의 이름을 딴 사푸토 스타디움에서 데뷔했습니다. TPP 협상은 98% 완료됐으나 하와이에서는 자동차, 농산물, 제약업계 지적재산권 등 일부 문제로 아직 끝나지 않았다. 유제품, 닭고기 및 계란 산업은 캐나다가 TPP 파트너들과의 주요 걸림돌이며 이번 주에 시작된 연방 선거 캠페인에서 두드러진 문제가 될 수 있습니다.

오랫동안 캐나다는 엄격하게 보호되는 일부 농산물 시장에 외국 상품이 들어오는 것을 원하지 않았습니다. 이는 TPP 국가 간 '상호 만족' 양보 체인의 연결고리입니다. 유제품의 주요 수출국인 뉴질랜드는 미국에 더 많은 양보를 요구하는 반면, 미국은 캐나다가 뉴질랜드 수입으로 인해 미국 국내 시장에서 밀려난 제품을 수출할 여지를 확보하기 위해 유제품 시장을 더 폭넓게 개방할 것을 요구하고 있습니다. 캐나다가 더 많은 유제품과 닭고기 수입을 허용하라는 강력한 압력에 굴복한다면 캐나다 낙농가의 미래에 심각한 결과를 초래할 수 있습니다.

최근 캐나다는 외국 상품이 유제품 및 닭고기 산업과 경쟁할 수 있도록 허용하기 위해 캐나다가 얼마나 개방할 의향이 있는지 명확하게 밝히지 않았다는 이유로 미국으로부터 종종 비난을 받았습니다. 미국은 2011년 캐나다가 TPP에 가입하기를 원했기 때문에 두 주요 농산물 수출국인 뉴질랜드와 호주의 열렬한 지지를 받아 캐나다가 공급관리제도에 대해 양보하도록 요구하는 '문가격'을 제시했다. 공급관리정책은 농산물마케팅협의회를 통해 시행된다. 비평가들은 이 시스템을 보호주의 벽, 즉 외국 상품을 억제하기 위해 가격, 생산량 할당량 및 높은 수입세를 설정하는 일종의 카르텔로 간주합니다.

유럽 연합, 북미, 미국과의 자유 무역 협정을 위한 캐나다의 무역 협상을 지켜본 사람이라면 누구나 이전에 이러한 투쟁을 목격한 적이 있을 것입니다. 이번에 캐나다도 미국이 설탕산업을 보호하는 유사한 제도를 왜 버리지 않았느냐며 머뭇거렸다. 미국의 정치계는 의회가 미국 농민들에게 승인한 1조 달러의 보조금을 폐지하거나 삭감하는 것을 감히 생각하지 못할 것입니다.

일부 미국 국회의원들은 캐나다가 마케팅 위원회 해산을 꺼리는 것은 캐나다가 TPP 협상에 진지하지 않다는 것을 의미한다고 공개 서한을 썼습니다. 미국 무역대표부(USTR) 대표인 마이클 프로먼(Michael Froman)은 캐나다가 너무 경직되어 추가 양보를 거부할 경우 캐나다가 TPP에서 탈퇴하도록 암묵적으로 위협했습니다. TPP의 주요 회원국인 일본도 이에 동의했습니다. 일본 경제 장관은 캐나다가 이번 게임에서 탈락할 수 있다고 말했습니다.

캐나다의 다른 농업 업계에서는 정부가 유제품 및 닭고기 생산업체에 너무 많은 관심을 기울이는 것을 보고 싶어하지 않습니다. 그 이유는 다른 관련 혜택이 많기 때문입니다. 쇠고기, 돼지고기, 밀, 보리 등 농산물 수출산업은 공급관리 체계가 없고, 캐나다가 이 같은 대규모 협약에 참여하지 않으면 큰 손실을 입게 된다. 예를 들어, 세계 3위의 경제 대국인 일본은 역사적으로 무역 협정이 상대적으로 적고 국내 시장에 외국 기업이 상대적으로 진출하지 않았기 때문에 TPP 협상에서 매력적인 시장입니다. 일본은 외국산 쇠고기에 대한 수입세를 38.5%에서 15년 안에 9%로 낮추고, 외국산 돼지고기에 대한 수입세도 인하하겠다고 제안했다.

정치 및 농산물

자유 무역을 옹호하는 캐나다 농업 무역 연합(Canadian Agricultural Trade Alliance)의 브라이언 인스(Brian Innes) 회장은 캐나다에서 TPP에 대한 많은 논의가 국내 시장에만 초점을 맞추고 있으며, 국제 시장에 대한 접근이 경제 성장, 일자리 창출, 지역 사회 지원에 도움이 된다는 점을 망각한 것은 잘못된 것이라고 말했습니다. 그는 지난 10년 동안 캐나다에서 농업 및 농업 수출액이 310억 캐나다 달러에서 560억 캐나다 달러 이상으로 80% 증가했다고 말했습니다. 6월 11일 스티븐 하퍼 총리에게 보낸 공개 서한에서 동맹은 캐나다가 TPP에 가입하지 않거나 늦게 가입할 경우 큰 피해를 입을 것이라고 경고했습니다.

전 부총리이자 현 캐나다 총책임자 협의회 의장인 존 맨리(John Manley)는 캐나다 정부가 농산물 보호를 위해 공급 관리 시스템을 사용함으로써 캐나다가 국제 무역 협상에서 뒤처지게 만들었다고 말했습니다. 그는 국가가 통제하는 가격과 생산량을 갖춘 이러한 산업을 소련식 중앙 계획의 세계 마지막 잔존물이라고 부르며, TPP는 무너져가는 캐나다 경제를 되살리는 데 중요하다고 말했습니다.

여당 보수당은 선거 캠페인을 시작하기 전에 TPP 협상을 마무리하기를 희망하고 있습니다. (8월 2일 하퍼 총리는 하원을 해산하고 10월 19일에 연방 선거를 치르도록 제안하고 데이비드 존스턴 총독으로부터 허가를 받았습니다.) 보수당은 경제 관리 능력을 입증하기 위해 TPP를 확보하기를 원합니다. 특히 성장 데이터에 따르면 캐나다 경제가 이론적으로 공식적으로 경기 침체에 빠졌고 중앙은행이 올해 두 번 연속 금리를 인하했으며 캐나다 달러는 급락하여 지난 11년 동안 미국 달러에 비해 최저 수준으로 떨어졌습니다.

이번 TPP 협상 실패로 인해 보수당 정부는 연방 선거에서 귀중한 한 표를 얻기 위해 싸워야 하는 동시에 농업 시장 개방과 같은 논란이 많은 문제에 대해 협상해야 하는 곤란한 입장에 놓이게 되었습니다. 보수당은 연방 차원에서 다수의 정부를 보유하고 있지만 현재 전국적으로는 신민주당(NDP)과 경쟁을 벌이고 있으며, 캐나다에서 가장 인구가 많은 지역인 온타리오에서는 자유당과 경쟁하고 있습니다. 보수당은 현재 캐나다에서 두 번째로 인구가 많은 지역인 퀘벡을 대표하는 많은 의회 의석이 필요합니다. 부분적으로는 일반적으로 서부 캐나다, 특히 앨버타를 대표하는 일부 의석을 잃을 위험을 상쇄하기 위한 것입니다.

낙농가와 가금류 농가는 TPP 협상이 원하는 결과를 얻지 못했다는 소식에 일시적으로 기뻐할 수 있습니다. 밥솥을 보호하기 위해 투표권을 행사할 수 있기 때문입니다. 캐나다 낙농장의 대부분은 퀘벡에 위치해 있습니다. 그러나 그들은 더 이상 연방 선거에서 예전처럼 강력한 영향력을 행사하지 못합니다.

과거에는 농부들이 정부에 불만이 있을 때 부분적으로는 충격을 주기 위해, 부분적으로는 소가 가치가 없다는 것을 증명하기 위해 공개적으로 소를 죽였습니다. 이런 종류의 시위는 더 이상 큰 효과를 거두지 못하는 것 같습니다. 이 산업의 정치적 영향력은 크게 감소했습니다. 캐나다에는 현재 약 12,000개의 낙농장이 있는데, 이는 1971년의 145,000개에서 감소한 것입니다. 그리고 이제 그 숫자는 선거구 지도 전체에 분산되어 있어 투표가 집중되지 않습니다. 2012년 자유당 의원의 보고서에 따르면 단 13개 선거구에만 300개 이상의 낙농장이 있습니다.

7월 29일 블룸버그와의 인터뷰에서 하퍼 총리는 캐나다는 이러한 규모의 합의에서 벗어날 수 없으며 정부는 캐나다 내 모든 산업의 이익을 보호하기 위해 최선을 다할 것임을 확인했습니다. 낙농업에 종사하는 많은 사람들은 연방 정부가 큰 파이를 차지하기 위해 업계를 팔려고 할 것이라는 느낌을 갖고 있습니다. 향후 몇 달간 선거 운동의 전개, 특히 여론조사에서 정당의 지지율은 정부가 "농어를 잡기 위해 철 사냥꾼을 풀어줄" 의지가 있는지를 보여줄 것입니다.

출처: TBKTSG