보건 부문이 2026년 주요 과제를 완료할 수 있도록 어려움 해소

통합 후 보건 부문은 대규모 시스템, 광범위한 지역 및 다양한 서비스 제공 유형을 관리합니다. 보건부 산하 공공 부문에는 19개 시립 병원, 7개 전문 센터, 1개 지역 종합 병원, 27개 지역 보건 센터, 2개 지부 및 5개 사회 복지 시설을 포함한 61개 시설이 있습니다. 기초 보건 부문에는 113개 보건소와 인민위원회 산하 280개 보건 지점이 있습니다. 비공공 부문에는 14개 병원, 92개 종합 진료소, 1,550개 전문 진료소가 있으며, 이 지역에는 부처 및 부문 산하 7개 병원 및 의료 시설이 있습니다. 의약품 시스템은 5개 생산 시설, 74개 도매 시설 및 3,025개 소매 약국으로 구성됩니다. 이러한 규모는 심층 의료 개발에 이점을 제공하는 동시에 도시 전체에 걸쳐 막대한 국가 관리 요구 사항을 제기합니다.

도시 전체에는 25,271명의 의료 인력이 있으며, 이 중 5,661명의 의사와 1,089명 이상의 대졸 약사가 있습니다. 공공 부문에는 17,781명이 근무하고 있습니다. 의사 비율은 만 명당 14.46명으로 전국 평균인 만 명당 13.5명보다 높지만, 2030년 목표인 만 명당 19명에는 미치지 못합니다. 공공, 민간 및 부처/부문 의료 부문의 총 병상 수는 16,915개이며, 만 명당 41개 병상으로 전국 평균보다 만 명당 10개 병상이 많아 약 32% 높은 수치입니다. 보건부 산하 59개 공공 서비스 단위 중 4개 단위는 1그룹 자율, 10개 단위는 2그룹, 37개 단위는 3그룹, 8개 단위는 4그룹입니다.

읍면동 단위에는 3,105명이 근무하고 있으며, 이 중 393명이 의사로 100%의 보건소에 의사가 있습니다. 그러나 분포가 고르지 않아 50개 보건소에만 4명 이상의 의사가 있고, 62개 보건소에는 1명에서 3명의 의사가 있습니다. 행정 기관에는 127명의 공무원이 배정되었으나 현재 111명이 근무하고 있어 16명이 부족하며, 통합 후 사회 복지 및 사회 악 예방 분야를 추가로 인수한 후 업무량이 크게 증가했습니다.

2025년 7월 1일부터 2026년 8월 말까지 통합 후 조직 구조는 기본적으로 안정되었으며, 전문적인 활동은 지속적으로 유지되었습니다. 의료 검진 및 치료 능력, 심층 기술 및 의료 보험 업무는 계속해서 향상되었습니다. 병원들은 장기 이식, 뇌혈관 중재술, 3D 내시경 수술, 개심술, 소아 심혈관 중재술, 각막 이식, 시험관 아기를 통한 생식 보조, 암 방사선 치료 및 줄기세포 치료와 같은 많은 첨단 기술을 계속해서 습득했습니다. 

예방 의료, 질병 통제 및 비전염성 질병 관리 분야는 적극적으로 시행되었습니다. 식품 안전, 의약품, 의료 용품 및 사회 복지는 보장되었습니다. 전 국민 건강 검진 프로그램은 초기 단계에서 대규모로 진행되었습니다. 8월 28일 현재 2,343,418명이 건강 검진을 받아 상주 인구의 55.63%를 달성했습니다. 동시에 2,183,278명이 VNeID에 전자 건강 수첩을 통합하여 49.36%를 달성했으며, 전국 5위를 차지했습니다. 의료 행위 관리, 검사 및 사후 검증 업무는 강화되었습니다. 행정 개혁, 재정 자율성, 민간 의료 및 국제 협력 활동은 계속해서 변화하고 있습니다.

결의안 72-NQ/TW 이행을 위해 보건부는 도시 의료 시스템 역량 강화에 관한 제118호 계획을 제안했습니다. 이 계획은 2030년까지 25개 목표 그룹과 50개 지표를 포함하며, 기초 의료, 심층 의료, 인력, 시설, 장비, 디지털 전환, 민간 의료 및 국제 협력을 포괄하며, 총 예상 자원은 44조 3,146억 동입니다. "전 국민 종합 건강 관리 도시" 계획은 질병 치료에서 질병 예방 및 생애 주기별 건강 관리로의 강력한 전환을 목표로 하며, 이 계획의 총 자원 수요는 22조 8,651억 동입니다.

보건부는 또한 의료 시설의 시설 및 장비가 여전히 부족하고 노후화되었으며 동기화되지 않았다고 명시했습니다. 재편성 후 보건소 네트워크는 여전히 분산되어 있고 표준 프레임워크가 부족합니다. 부문 인력은 여전히 부족하고 고르지 않습니다. 디지털 인프라 및 재정 메커니즘은 요구 사항을 따라가지 못하고 있습니다. 기초 의료 및 일부 전문 분야의 역량은 고르지 않습니다.

향후 보건부는 2026년 10월 31일 이전에 전 국민 건강 검진 집중 기간을 완료하는 데 집중할 것입니다. 조직 구조를 계속 안정화하고 재편성할 것입니다. 질병 예방 및 통제와 지역 사회 건강 관리를 적극적으로 수행할 것입니다. 제118호 계획을 실질적으로 시행하고 전 국민 종합 건강 관리 계획을 완성할 것입니다. 인력 및 전문성 분야에서 돌파구를 마련하고, 교육, 유치, 대우에 관한 7,531억 동 정책을 효과적으로 시행할 것입니다. 1,222명의 의사를 유치하는 로드맵을 수립하고, 보건소, 특수 지역, 채용이 어려운 전문 분야 및 첨단 기술 분야를 우선적으로 고려할 것입니다. 스마트 의료 및 병원 외 응급 서비스를 개발할 것입니다. 

동시에 의약품, 물품을 확보하고 의료 행위 관리를 강화할 것입니다. 2026-2027년 초기 단계에 속하는 11개 의료 프로젝트의 절차를 신속하게 완료할 것입니다. 6개 의료 센터의 소방 문제 및 22개 폐수 처리 과제를 해결할 것입니다. 민간 의료, 요양 시설, 첨단 기술 및 국제 협력 투자를 유치하기 위한 유리한 환경을 조성할 것입니다. 12개 전문 데이터베이스를 정화, 강화, 표준화하는 90일 캠페인과 VNeID에 전자 건강 수첩을 생성 및 업데이트하는 100일 캠페인을 완료하는 데 집중할 것입니다.

회의에서 각 부처, 부문, 단위의 대표들은 2026년 보건부가 부여된 임무를 완수할 수 있도록 일부 제안 및 권고 사항을 발표하고 논의하며 명확히 했습니다.

결론적으로 도 탄 쭝 시 인민위원회 위원장은 인민의 건강 관리, 보호 및 증진 임무를 수행하는 데 있어 보건부의 책임감과 주도성을 높이 평가했습니다. 시 인민위원회 위원장은 보건 부문이 심층적인 방향을 명확히 설정하여 시설, 장비 투자 및 인력 양성에 집중하여 의료 시설의 강점을 구축하고, 이를 통해 시 인민의 건강 관리 품질을 향상시키고, 지역 내 다른 성 및 시에 대한 부문의 명성과 브랜드를 높일 것을 요청했습니다.

또한, "90일 가속화 - 전 국민 건강 검진 완료" 집중 기간을 시행하는 데 집중하여 2026년 10월 25일 이전에 부여된 목표를 달성하기 위해 진행 상황, 품질 및 효율성을 보장해야 합니다. 의약품, 백신, 의료 용품의 수요를 신속하게 검토하고 예측해야 합니다. 법률 규정에 따라 공개적이고 투명하며 경쟁적이고 효율적인 구매 및 입찰을 조직해야 합니다. 동시에 모든 의료 공공 서비스 단위의 재정 자율성 수준을 검토해야 합니다. 각 단위 그룹에 적합한 분류 계획, 주문 메커니즘, 임무 부여 및 예산 지원을 수립하여 예방 의료 및 기초 의료 임무를 완전히 수행하도록 보장해야 합니다.

시 인민위원회 위원장은 내무부에 보건부 전체의 인력 수요, 직위, 정원을 검토하도록 지시하고, 특히 기초 의료, 어려운 지역, 도서 지역 및 인력이 부족한 전문 분야의 의료 시설에 인력을 확보하기 위한 방안을 제안하도록 요청했습니다. 동시에 보건부의 부족한 행정 정원 문제를 해결하기 위한 방안을 신속하게 제안하도록 요청했습니다. 재무부는 자본 수요를 검토하고 예산 균형 능력에 따라 의료 시설 투자, 장비 구매 및 수리 자본 배정 방안을 제안하고 안내하며, 우선순위에 따라 자본을 배정하고 분산되거나 평균적으로 배정하지 않도록 보장해야 합니다. 가장 가까운 예산 조정 기간에 시 인민위원회에 보고해야 합니다. 농업 및 환경부는 재편성 후 남은 모든 건물, 토지, 본부 및 보건소 지점을 계속 검토해야 합니다. 읍면동 및 특수 지역 인민위원회와 협력하여 규정에 따라 관리, 사용, 이전, 회수 또는 처리 방안을 제안하여 공공 자산의 낭비나 손실을 방지해야 합니다. 보건부와 협력하여 토지 및 토지 이용 계획에 문제가 있는 의료 시설의 경우를 처리하고, 각 경우, 방안 및 처리 기한을 명확히 해야 합니다. 

민간 및 산업 건설 투자 프로젝트 관리 위원회에 대해 시 인민위원회 위원장은 2026-2027년 초기 단계의 11개 의료 프로젝트에 대한 투자 준비 절차를 신속하게 완료하고, 투자 정책 승인을 위한 평가 및 승인을 제출하도록 요청했습니다. 특히, 티엔랑 의료 센터 및 키엔투이 의료 센터의 진료동 건물 공사를 신속하게 완료하고 조기에 인계하여 사용하도록 해야 합니다.

읍면동 및 특수 지역 인민위원회는 보건부와 협력하여 보건소 네트워크를 조직하고 재편성해야 합니다. 보건소가 안정적으로 운영될 수 있도록 시설, 장소, 토지 및 필요한 조건을 보장해야 합니다. 남은 의료 시설 및 지점을 검토해야 합니다. 처리 대기 중인 건물, 토지 및 공공 자산을 엄격하게 관리해야 합니다. 규정에 위배되는 배치, 사용, 임대, 대여 또는 기능 전환을 임의로 하지 않아야 합니다. 동시에 해당 지역의 민간 의료 및 약학 행위 관리를 강화해야 합니다. 무허가 또는 규정에 위배되는 활동을 하는 시설을 적시에 발견하고 보고하며 처리하는 데 협력해야 합니다./.