일본의 제12차 무역정책 검토회

2012년 12월부터 일본은 10년 넘게 성장 정체를 겪은 후 디플레이션을 극복하고 경제를 되살리기 위해 야심찬 개혁 프로그램을 시행해 왔습니다. 이 프로그램에는 "3개의 화살표 전략"이 포함됩니다. 통화 완화(통화 기반 확대를 통해 가능한 한 빨리 인플레이션율 2% 목표); 재정 부양책(성장 촉진을 위해 2013년 1월에 약 1000억 달러 추가, 2013년 12월에 530억 달러 추가) 농업, 에너지, 보건 등 분야의 구조적 개혁도 포함됩니다.

확장적인 통화 및 재정 정책은 일본 경제를 지탱해 왔지만 여전히 강력한 경제성장을 달성하기에는 충분하지 않습니다. 2014년 일본의 GDP 성장률은 0.9%에 그쳤습니다(2012년과 2013년의 1.5%에서 감소). 당국은 지난 수년간의 문제를 해결하고 미래의 지속 가능한 성장을 달성하기 위해서는 광범위한 구조 개혁이 필요하다는 것을 인식하고 있습니다. 이러한 방향에서 어느 정도 진전이 있었지만, 민간 투자를 장려하고 생산성을 높이며 경쟁력을 강화하기 위해서는 무역 및 투자 자유화 조치를 더욱 추진해야 합니다.

2011년 이후 일본은 계속해서 무역 적자를 기록했습니다. 2013년 무역적자지수는 1,180억 달러로 역대 최대치를 기록했다. 수출액은 증가했지만 수입액은 최고 수준을 기록했다. 화석연료 수입이 수입 회전율을 높이는 주요 원인이다. 2011년 후쿠시마 원전 사고와 다른 원전 폐쇄 이후 화석연료가 원자력 에너지를 대체해야 했기 때문이다.

일본으로 유입되는 외국인 투자는 다른 선진국에 비해 계속해서 낮은 수준입니다. 일본 재활성화 전략은 2020년까지 FDI를 두 배로 늘리는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 목표를 달성하기 위해 일본은 민관 파트너십 확대를 늘려야 하며, 이에 따라 향후 10년 동안 인프라 프로젝트에 민간 자본이 쏟아질 것으로 예상됩니다. 일본은 전 세계에서 두 번째로 큰 외국인 직접 투자국이며, 특히 일본 자회사가 자동차, 전자와 같은 분야에서 주도적인 역할을 하는 일부 ASEAN 국가에서는 더욱 그렇습니다.

현재까지 일본은 13개 지역 무역 협정(RTA)에 참여했습니다. 이에 따라 일본은 육류 및 육가공품, 어류 및 수산물, 우유, 쌀, 합판, 신발가죽 등 다수의 민감한 농산물(및 관련 제품)을 제외했습니다. 위 제품 중 일부는 일본의 일반특혜제도(GSP)에도 포함되지 않습니다.

검토 기간 동안 일본은 호주와 RTA를 체결하고 몽골과 원칙적으로 합의했습니다. 또한 일본은 캐나다, 콜롬비아, 중국, 유럽 연합, 걸프협력회의(GCC), 한국 및 터키와 협상하고 있습니다. 일본은 환태평양경제동반자협정(TPP)과 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)에도 참여하고 있다.

일반적으로 일본의 무역 정책은 상대적으로 안정적인 반면, 일본은 적극적으로 RTA 협상을 진행하고 경쟁력 향상을 위한 국내 개혁을 추진하며 WTO 체제 내 활동에 참여하고 있습니다.

일부 농산물의 단가 인상으로 인해 일본이 적용하는 평균 최혜국 세율은 6.3%(2012년)에서 5.8%(2014년)로 인하되어 등가가치세(AVE)가 인하되었습니다.

일본은 무역 방어 조치를 거의 사용하지 않습니다. 해당 국가는 검토기간 동안 어떠한 세이프가드 및 상쇄조치도 적용하지 않았으며, 중국, 남아프리카공화국, 스페인산 전기화학적 이산화망간에 대해서만 반덤핑관세를 적용했다(5년 연장, 2019년 3월 5일 만료).

여러 요인으로 인해 일본의 SPS 및 TBT 요구 사항은 국제 표준보다 엄격한 경우가 많으며 이러한 품질 및 안전 표준을 충족하는 데 드는 비용은 상당히 높습니다. 2014년 3월 31일 현재 일본공업표준(JIS)은 10,525개이며, 그 중 국제표준에 해당하는 규격은 5,823개에 불과하며, JIS의 97%가 국제표준에 맞춰 통일되어 있다. 현재 일본은 광우병, 조류독감 등 특정 동물질병의 확산을 막기 위해 여러 나라의 쇠고기와 닭고기 수입을 금지하고 있다.
2013년 12월 독점금지법이 개정되어 일본 공정거래위원회(JFTC)의 행정심판 심리 절차가 폐지되었습니다. 이 법이 시행된 후, 본 위원회의 결정에 관한 모든 항소는 전문성을 확보하고 절차의 공정성을 촉진하기 위해 도쿄지방법원의 전속적 관할권에 속하게 됩니다.

지난 몇 년간의 변화에도 불구하고 일본의 농업 부문에 대한 보호 수준은 다른 국가에 비해 여전히 높은 수준을 유지하고 있습니다. 정부는 소득지원을 목표로 하고 있지만 여전히 시장가격 지원이 주요 수단이다. 이는 생산 및 투입 기반 이전과 함께 가장 무역을 왜곡하는 보호주의 형태 중 하나입니다.

세계에서 가장 많은 생선과 해산물을 소비하는 국가 중 하나인 일본은 해산물 산업을 지원하기 위해 많은 조치를 취해왔습니다. 2011년 쓰나미 피해 이후 국가는 2015년 말까지 어항 시설 복구를 완료한다는 목표로 예산 지원을 계속했다. 수산물 및 수산물에 대한 최혜국 세율은 2014년 6.2%(2012년 세율과 동일)였지만, 현재 일부 수산물에 대해서는 수입쿼터가 적용되고 있다.

2011년 후쿠시마 사고로 인해 원자력 발전소가 폐쇄된 후 대규모 재건 프로그램이 계획되었습니다. 전기사업법에는 안정적인 전력공급 보장, 비용절감, 소비자 선택권 확대, 사업 여건 조성 등을 위한 여러 개정안이 담겨 있습니다.

금융 부문에서 일본 금융청(FSA)은 국제 은행 운영에 대한 최소 자본 규정을 개정했으며 바젤 III의 틀 내에서 다른 유형의 자본 및 유동성 조치 적용을 고려할 계획입니다.

전반적으로 일본 경제는 지난 몇 년간 장기간의 침체와 여러 차례 큰 충격을 겪었음에도 불구하고 개방적이고 투명한 경제를 유지하면서도 일부 분야, 특히 농업에서는 여전히 보호주의를 유지하고 있습니다. 일부 독특한 특징은 일본이 세계에서 세 번째로 부유한 국가가 되는 데 도움이 되었지만, 다른 특징은 수입, 수출, 투자 및 사업 수행 비용을 증가시킵니다. 더 높고 지속 가능한 성장을 촉진하려면 이러한 장애물을 해결하는 것이 필요하며, 이는 일본의 현재 개혁 프로그램에서 세 번째 화살의 목표이기도 합니다.

WTO 무역 정책 검토 메커니즘

WTO의 무역 정책 검토 메커니즘에는 세 가지 목표가 있습니다. (i) 정기적인 검토를 통해 회원국의 무역 정책이 공개적이고 투명하도록 보장합니다. (ii) 국제 무역 문제에 대한 회원국 간의 이해를 강화합니다. (iii) 글로벌 무역 시스템에서 국가 무역 정책의 영향에 대한 다중 이해관계자 평가를 허용합니다.

무역 정책 검토는 무역 정책 검토 기관(TPRB)에서 수행됩니다. 이 기구에는 총회의 모든 구성원의 대표가 포함됩니다. 검토 빈도는 회원사의 세계 무역 시장 점유율에 따라 달라집니다. 특히 캐나다, EU, 일본, 미국 등 시장 점유율이 높은 회원은 2년마다 검토됩니다. 다음 16개국은 4년마다 입니다.

특별 검토 메커니즘은 세계 무역에서 큰 시장 점유율을 차지하는 국가에 초점을 맞추고 있으며, 이는 개발도상국이 선진국의 무역 정책을 이해하는 데 있어 일정한 이점을 제공할 뿐만 아니라 세계 경제에 큰 영향을 미치는 국가의 WTO 협정 준수를 보장합니다.