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정부는 언제 TPP 가입 승인을 국회에 제출할 예정인가요? 환태평양경제동반자협정(Trans-Pacific Partnership)은 12개 회원국에서만 승인되었지만 [...]

2월 4일 오클랜드(뉴질랜드)에서 12개 회원국만이 환태평양 파트너십 협정을 체결했지만, 2016년, 이번 합의의 '열'이 국회의원들에게 '한숨'을 몰아쳤다.
"정부는 TPP 가입 승인을 언제 국회에 제출할 예정입니까? 미국 의회가 비준하지 않으면 TPP의 운명은 어떻게 될까요? 즉, 미국은 이 협정에서 벗어나게 됩니까?"라고 국회 경제위원회 부의장인 Nguyen Van Phuc 씨는 조바심을 표했습니다. Phuc 씨는 또한 TPP 가입 시 성공 가능성에 대해 궁금해하지 않을 수 없었습니다. 왜냐하면 그는 세계 무역 기구(WTO) 가입 9년 이후 베트남 경제가 얻지 못한 성과가 많다고 믿기 때문입니다.
"우리는 어떤 경험을 했으며, 9년 동안 WTO에 참여하면서 어떤 교훈을 얻었습니까? 경험과 우리가 지불해야 하는 비용을 통해 교훈을 얻어야 TPP 가입이 기대한 만큼 성공할 수 있을 것입니다."라고 Phuc 씨는 강조했습니다.
정부가 TPP 참여 승인을 위해 국회에 제출하는 시기에 관해 산업통상부 차관이자 TPP 협상팀장인 Mr. Tran Quoc Khanh은 TPP 서명과 관련된 모든 문서, 산업통상부 및 협상팀이 정부에 제출하기 위해 완료되었다고 말했습니다. 따라서 국회에서 필요할 때마다 정부는 이를 국회에 보내 의견을 듣고 협정에 서명할 수 있다.
그러나 Khanh 씨는 13기 중 이번 임기 동안 정부가 오늘(2016년 3월 4일) TPP를 대통령에게 제출하더라도 국회가 TPP에 서명할 시간이 충분하지 않다고 말했습니다. 왜냐하면 규정에 따르면 정부가 제출한 후 15일 동안 검토한 후 승인되면 대통령은 TPP 참여에 대한 제안을 국회에 보내고, 대통령 제안을 받은 날로부터 최소 30일 이내에 국회는 승인 여부에 대해 심의하고 의견을 제시하기 때문입니다.
미국 의회가 TPP를 비준하지 않을 가능성, 즉 미국이 더 이상 TPP에 참여하지 않을 가능성이 있는지에 대해 베트남 주재 미국상공회의소 버지니아 푸트 회장은 미국뿐만 아니라 전 세계가 미국 대통령 선거에 큰 관심을 기울이고 있다고 분석했다. 민주당 후보나 공화당 후보가 백악관의 주인이 되든, 민주당이나 공화당이 상원이나 하원을 장악하든, 심지어 미 의회 양원을 장악하든, TPP는 여전히 미국이 서명할 것이라고 믿습니다.
"이 협정은 블록에 이익을 가져올 뿐만 아니라 미국도 많은 이익을 누리기 때문입니다"라고 버지니아 푸트 여사는 단언했습니다.
TPP 참여 시 경제, 각 분야 및 산업의 성공 수준을 평가해 달라는 많은 대표자들의 조바심에 직면하여 Tran Quoc Khanh 차관은 "성공 여부에는 시간이 걸리며 평가할 때 매우 차분해야 합니다."라고 말했습니다. 그러나 칸 대표는 베트남이 TPP에 성공적으로 참가할 가능성이 매우 높다고 확신하고 있어 아세안자유무역지대(AFTA), BTA(베트남-미국 무역협정), WTO에 참가할 때와 비교하면 우리나라의 경제적, 제도적 힘이 많이 다르다.
"20년 전 우리는 중앙 집중식 보조금 메커니즘에서 "발을 젖게"했을 때 AFTA에 가입했습니다. 경제는 지금보다 훨씬 작았으며 시장 메커니즘은 이제 막 형성되기 시작했습니다. 15년 전 우리는 BTA에 가입했고 경제도 지금보다 훨씬 약했습니다. 9년 전 우리는 WTO에 가입했는데 국가의 위치는 더 좋았지만 지금과 비교할 수는 없었습니다. 하지만 지난 20년을 되돌아보면 다음과 같이 말할 수 있습니다. 우리는 세계 및 지역 경제와 통합하는 데 어느 정도 성공했습니다." Khanh 씨는 "일련의 차세대 자유 무역 협정(FTA)의 서명 및 참여를 통해 경제를 개방하면 국가, 기업 및 각 시민에게 혜택을 가져옵니다.
베트남이 미국과 별도의 노동 규정을 체결해야 했던 이유에 대한 일부 대표자들의 우려에 답하면서, 노동, 전쟁보훈사회부 차관인 Pham Minh Huan은 TPP 12개 회원국 중 6개국이 미국과 양자 FTA를 체결했으며, 일본 및 오스트리아는 미국과 유사한 노동 관련 법률을 갖고 있으며 베트남, 브루나이, 말레이시아만이 아직 노동 규정이 확립되지 않았다고 말했습니다. 미국과 양립할 수 있고 아직 양자 FTA를 체결하지 않았기 때문에 베트남이 TPP에서 이 내용에 대해 미국과 별도의 협정을 체결하는 것도 매우 정상적이다.
Nam Dinh성 국회의원 Nguyen Anh Son, 국회 외교상임위원회 Nguyen Sy Cuong도 TPP의 조기 승인을 위해 국회에 제출하기로 합의했지만 베트남 경제는 TPP 12개 국가 중 최하위권에 있기 때문에 여전히 불안합니다. 현재처럼 계속해서 농산물을 생산, 가공, 재배한다면 국내 시장에서 어떻게 경쟁할지는 아직 알 수 없다. TPP로 수출하는 것은 물론이고; TPP가 기업이 필요하다면 현재 노동조합 체계와는 별개로 풀뿌리 노동조합을 설립하도록 허용한다면 베트남 노동조합의 활동은 어떻게 될까요?
TPP 참여 시 제도개혁 촉진을 위한 행정법 초안 통과 제안
Ms. Tran Thi Quoc Khanh 시 국회의원. 하노이는 TPP 참여 시 베트남의 가장 큰 약점은 제도적 경쟁이라고 믿고 있다. 제도적 경쟁력 제고에 기여하기 위해 13대 국회에서 일련의 법률문서가 통과됐고, 행정기관에서도 일련의 법률문서, 메커니즘, 정책이 발표됐다. 그러나 제도개혁을 근본적으로 처리할 수 있는 '원법', 즉 행정법이 아직 부족하다. 따라서 Khanh 여사는 국회가 공공행정법 초안을 "가능한 한 빨리" 통과시키기를 바라고 있습니다. 심지어 공공행정법 초안을 14대 국회에 맡기는 대신 11차 회기(2016년 2월)에서 바로 통과시킬 수도 있습니다.