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政府はいつTPP参加承認を国会に提出するのでしょうか?環太平洋パートナーシップ協定は加盟国 12 か国のみによって承認されていますが、[...]

環太平洋パートナーシップ協定は、2016 年 2 月 4 日にオークランド (ニュージーランド) で加盟 12 か国のみによって署名されましたが、この協定の「熱」が国会議員たちに「発散」した。
「政府はいつTPP参加承認を国会に提出するのか?米国議会が批准しない場合、つまり米国がこの協定の外に立っている場合、TPPの運命はどうなるのか?」と国会経済委員会副委員長のグエン・ヴァン・フック氏は焦りを表明した。フック氏はまた、世界貿易機関(WTO)に加盟してから9年が経ち、ベトナム経済がまだ得られていない成果がたくさんあると信じているため、TPPに参加する際の成功の可能性について疑問を持たずにはいられなかった。
「WTOに参加した9年間で、私たちはどのような経験をし、どのような教訓を学んだのでしょうか?経験と支払わなければならないコストから教訓を引き出すことによってのみ、TPPへの参加は期待どおりに成功します」とフック氏は強調した。
政府がTPP参加の承認を国会に提出する時期について、TPP交渉チーム長で産業貿易省副大臣のチャン・コック・カーン氏は、TPP署名、産業貿易省、交渉チームに関連するすべての文書が政府に提出される準備が完了したと述べた。したがって、国会が必要とするときはいつでも、政府は国会に送付してコメントを求め、協定に署名することができます。
しかし、カーン氏は、今日(2016年3月4日)政府がTPPを大統領に提出したとしても、第13期任期中の今国会にはTPPに署名する十分な時間がないと述べた。なぜなら、規定によれば、政府が提出した後、15日間の検討を経て、承認された場合、大統領はTPP参加に関する提案書を国会に送付し、大統領の提案書を受け取った日から少なくとも30日以内に、国会が承認するか否かを検討し意見を述べるとされているからである。
米国議会がTPPを批准しない可能性、つまり米国が本協定から外れたままTPPに参加しない可能性があるかどうかについて、ベトナム米国商工会議所会頭のバージニア・フット女史は、米国だけでなく全世界が米国大統領選挙に大きな注目を集めていると分析した。民主党の候補者がホワイトハウスのオーナーになろうとも、共和党の候補者がホワイトハウスのオーナーになろうとも、民主党と共和党が上院や下院、さらには米国議会の両院を支配しても、私は依然としてTPPは米国によって署名されると信じています。
「この協定はブロックに利益をもたらすだけでなく、米国も多くの利益を享受できるからです」とバージニア・フット女史は断言した。
TPP 参加に際し、経済、各分野、産業の成功レベルの評価を求める多くの参加者の焦りに直面して、チャン・コック・カーン副大臣は、「成功するか否かには時間が必要であり、評価する際には非常に冷静でなければならない」と述べた。しかし、カーン氏は、ベトナムがTPPに参加できる可能性は非常に高いと非常に自信を持っており、そのため我が国の経済的・制度的強みは、ASEAN自由貿易地域(AFTA)、BTA(ベトナム・米国貿易協定)、WTOに参加する以前とは大きく異なっている。
「20 年前、我々が AFTA に加盟したのは、中央集権的な補助金メカニズムから「ようやく足を踏み入れた」頃でした。経済は現在よりもはるかに小さく、市場メカニズムが形になり始めたばかりでした。15 年前、我々が BTA に加盟しましたが、経済も現在よりもはるかに弱かったです。9 年前、我々は WTO に加盟しました。この国の地位は向上していましたが、現在とは比べものになりませんでした。しかし、過去 20 年間を振り返ると、我々は次のように言えます。カーン氏は、世界および地域経済との統合にある程度成功している」と断言し、「一連の新世代自由貿易協定(FTA)の署名と参加による経済開放は、国、企業、国民一人ひとりに利益をもたらす」と付け加えた。
なぜベトナムが米国と個別の労働規制に署名しなければならなかったのかという一部の参加者の懸念に答えて、労働・戦傷病兵・社会問題省のファム・ミン・フアン副大臣は、TPP加盟国12カ国のうち6カ国が米国と二国間FTAを締結しており、日本とオーストリアには米国と同様の労働関連法があり、労働規制がまだ確立されていないのはベトナム、ブルネイ、マレーシアだけであると述べた。米国とは互換性があり、二国間FTAにはまだ署名していないため、ベトナムがTPPのこの内容について米国と別の協定に署名することもごく普通のことである。
ナムディン省国会議員、国会外務常任委員会のグエン・アイン・ソン氏、グエン・シー・クオン氏も、TPPの早期承認を国会に提出することに同意したが、ベトナム経済がTPP参加12カ国の中で最下位に位置しているため、依然として懸念を抱いている。現在のように農産物が生産、加工、栽培され続けた場合、国内市場でどのように競争できるかはまだわかりません。 TPPへの輸出は言うまでもない。 TPPにより、企業が必要に応じて現在の労働組合制度から独立した草の根労働組合の設立を許可されるよう求められると、ベトナムの労働組合の活動はどうなるでしょうか?
TPP 参加時の制度改革を推進するための行政法案可決の提案
さんチャン・ティ・クオック・カーン市国会議員。ハノイは、TPP参加におけるベトナムの最大の弱点は制度上の競争であると考えている。制度の競争力の向上に貢献するために、一連の法的文書が第 13 回国会で可決され、また一連の法的文書、メカニズム、政策が行政機関によって発行されました。しかし、制度改革を根本的に担う「独自の法律」である行政法が依然として不足している。したがって、カーン氏は、国会が行政法を「できるだけ早く」可決することを望んでおり、場合によっては行政法草案を第14回国会に委ねるのではなく、第11会期(2016年2月)で可決することさえ可能である。